索引号 1150010300928402XH/2023-00089 发布机构 渝中区教委
成文日期 2023-07-12 发布日期 2023-07-25 主题分类 教育
体裁分类 政策解读 发文字号 有效性
索引号 1150010300928402XH/2023-00089
发布机构 渝中区教委
主题分类 教育
成文日期 2023-07-12
发布日期 2023-07-25
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有效性

《重庆市渝中区“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施工作方案》政策解读

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重庆市渝中区人民政府办公室印发了《重庆市渝中区十四五特殊教育发展提升行动计划实施工作方案》(以下简称《方案》)。为方便公众进一步了解特殊教育提升行动计划实施工作方案,现作如下解读。

一、编制背景

特殊教育是教育事业的重要组成部分,是建设高质量教育体系的重要内容,是衡量社会文明进步的重要标志。我区现有聋哑学校、培智学校2特殊教育学校,在校学生404接收随班就读学生的普通中小学29所,在校学生217人。区委、区政府高度重视特殊教育事业发展,把特殊教育作为重大民生工程,大幅增财政投入,不断改善办学条件,持续加强队伍建设,全适龄残疾儿童少年受教育权得到较好的保障贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门十四五特殊教育发展提升行动计划的通知》(国办发〔202160 号)和《重庆市人民政府办公厅关于转发市教委等部门重庆市十四五特殊教育发展提升行动计划实施方案》(渝府发〔2022118号)要求加快健全特殊教育体系不断完善特殊教育保障机制,扎实推动我区特殊教育高质量发展,结合我实际,制定了本工作方案

二、总体目标

2025年,基本建成布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医教结合的特殊教育体系,依托随班就读支持中心,建立健全以特教学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为补充的特殊教育办学体系,适龄残疾儿童青少年义务教育入学率达到 98.5%以上,基本满足非义务教育阶段入学需求,全面推进融合教育,全面提升特殊教育质量。建成特教管理云平台,进一步增强特殊教育体系基础能力、运行能力、保障能力。进一步加强教师队伍建设,提高待遇保障,打造数量充足、专业精湛、结构合理的干部师资队伍。推动普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育的深度融合,探索医教结合的有效形式。

三、主要内容

序号

主要措施

实施路径

实施主体

1

巩固提升义务教育普及水平

2025龄残疾儿童青少年义务教育入学率达到98.5%以上

区教委、区残联等

健全残疾儿童招生入学联动工作机制探索在普通中小学开设特教班的安置方式进一步完善送教上门制度

区教委、区残联等

2

积极发展学前特殊教育

支持培智学校增设学前部,发展聋哑学校附属幼儿园推动有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构举办专门招收残疾儿童的普惠性特殊幼儿园(班)

区教委、区民政局、区残联等

3

大力发展高中阶段特殊教育

支持培智学校职教班建设支持普通高中学校和中等职业学校接收残疾学生随班就读或开设特教班完善重庆市聋哑学校高中教育办学结构转型

区教委、区人社局、区残联等

4

推进普通教育和特殊教育融合

鼓励培智学校建立孤独症儿童教育资源中心积极创建国家级、市级融合教育示范区示范校,开展区级融合教育示范校(园)建设

区教委、区残联等

5

推进职业教育与特殊教育融合

支持培智学校和聋哑学校探索设置适应残疾学生学习特点和市场需求的专业,在职教中心试点开展面向残疾学生的1+X证书制度

区教委、区财政局等

6

推进医疗康复与特殊教育融合

加强区特殊教育专家委员会建设,构建教育、卫生健康、民政、残联等跨部门医教康协同机制,推动医疗、妇幼保健、儿童福利、康复机构与学校深度合作

区教委、区卫健委、区残联、区民政局、区财政局等

实施辅助器具进校园工程,优先为义务教育阶段残疾学生科学提供辅助器

区残联、区教委等

7

推进信息技术与特殊教育融合

建设区特殊教育管理云平台,加强特教信息化管理联动卫生健康、民政、残联、教育等部门信息,实现特殊学生信息共享和数据动态管理。开发特殊教育数字化课程教学资源

区教委、区卫健委、区残联、区民政局、区财政局等

8

充实特殊教育师资力量

加大特殊教育专业教师补充力度,加强康复治疗师及其他专业技术人员的配备,鼓励普通学校招聘特殊教育教师,积极引入社工、康复师等特殊教育人力资源,进一步优化特殊教育师资结构

区教委、区人社局等

9

加强特殊教育专业培训

将特殊教育教师培训纳入全区教师年度培训统筹安排,并在继续教育学分中占一定比重对全区特殊教育教师进行全面培训,三年完成一次轮训力争到2025年,创建市级名校长工作室1个、区级名教师工作室(含名班主任)2个,培育各类特殊教育名师、名班主任3-5

区教委、区人社局等

10

落实特殊教育教师待遇

落实绩效工资追加单列机制,对有随班就读残疾学生的普通学校单列追加绩效工资总量,在绩效工资分配中对普通学校承担随班就读教学和管理任务的教师给予倾斜为送教上门教师提供必要的工作和交通补助

区人社局、区教委等

将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师,纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围,并按规定享受相关待遇、津贴补贴等

区人社局、区残联、区人社局、区教委等

11

提升特殊教育教研工作水平

区教师进修学院要配备专(兼)职特殊教育教研员。建立特殊教育教研视导制度加强特殊教育课题研究,充分发挥渝中区随班就读支持中心的作用

区教委

12

加强特殊教育课程资源建设

加强学前教育、义务教育、高中阶段特殊教育课程资源建设

区教委

13

建立特殊教育质量评价体系

逐步建立特殊教育学校教学质量监测评估体系和普通学校开展融合教育质量评价机制,完善随班就读工作考核办法,继续对全区随班就读工作进行考核并发放专项考核奖励

区教委

14

健全特殊教育经费保障机制

落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准,建立经费投入增长机制,到2025年,义务教育和高中阶段特殊教育生均公用经费补助标准不低于每生每年7000

区教委、区财政局等

落实残疾儿童康复救助制度,建立健全从学前到研究生教育全覆盖的资助政策,确保家庭经济困难残疾学生优先获得救助、资助

区残联、区民政局、区教委、区财政局等

15

办好标准化特殊教育学校

培智学校延长学制,延长为从幼儿园到高中全学段衔接的十五年学制;支持重庆市聋哑学校覆盖学前教育到综合高中教育的十五年学制,扩大非义务教育阶段特殊教育招生规模

区教委

16

加强特殊教育资源中心(教室)建设

2025年,全区建成1个市级示范性资源中心、28间资源教室,实现接收随班就读学生的普通学校资源教室全覆盖

区教委、区残联等

17

积极整合社会资源

推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班,支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾儿童青少年提供特殊教育并纳入学籍管理

区教委、区民政局等

四、核心政策问答

(一)“十四五”期间,如何积极发展学前特殊教育

尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务,支持培智学校增设学前部,发展聋哑学校附属幼儿园。推动有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构举办专门招收残疾儿童的普惠性特殊幼儿园(班)。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园。

(二)“十四五”期间,巩固提升义务教育普及水平方面,主要采取哪些措施?

健全残疾儿童招生入学联动工作机制,依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估,通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读和特教班就读、送教上门等多种方式,妥善安置每一名适龄残疾儿童青少年接受义务教育。探索在普通中小学开设“特教班”的安置方式,确保适龄残疾儿童青少年应入尽入、就近就便优先入学。进一步完善送教上门制度,建立完善送教上门服务内容标准、过程管理标准和质量认定标准。采用“社工+志愿者”、购买服务、 随班就读支持中心监督指导等多种模式,加强送教上门过程管理和指导,提高送教上门质量,为未入学、重度残疾儿童少年提供“送教上门”服务。例如:将随班就读支持中心的指导教师分成八个小组,具体对重度残疾儿童少年的送教上门工作进行过程指导和监督。

(三)“十四五”期间,如何推进职业教育与特殊教育的融合?

充分发挥国家示范校渝中职教中心专业优势,共享实训基地,支持培智学校和聋哑学校探索设置适应残疾学生学习特点和市场需求的专业,开发面向智力残疾、听力残疾和孤独症等残疾学生的课程,让残疾学生掌握一技之长,更好地适应社会生活。在职教中心试点开展面向残疾学生的“1+X证书”制度,将证书培训内容有机融入专业培养方案,优化课程设置和教学内容,提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。例如:培智学校与职教中心联合开设西点专业,面向残疾学生,开展技能培训。

(四)“十四五”期间,在加强特殊教育资源中心(教室)建设方面,有哪些举措?

修订、完善《渝中区普通中小学随班就读资源教室建设指南(试行)》(渝中教〔2016117),大力推进全区域资源教室建设。大力推进市级特殊教育资源中心、片区特殊教育资源中心、区级特殊教育资源中心、普通学校资源教室四级资源体系建设。到2025年,全区建成1个市级示范性资源中心、28间资源教室,实现接收随班就读学生的普通学校资源教室全覆盖。配齐配足专职或兼职资源教师,配备完备的教具学具、康复训练设备、器材和图书资料等,规范开展随班就读特殊学生个别化教育和康复训练,形成全区域、全覆盖的局面。

(五)“十四五”期间,如何加强特殊教育教师专业培训

不断增强全区随班就读干部教师业务能力和专业化水平,将特殊教育教师培训纳入全区教师年度培训统筹安排,并在继续教育学分中占一定比重。采取引进本市高校专家,依托区域内巡回指导教师等方式,对全区特殊教育教师进行全面培训,三年完成一次轮训,切实提升特殊教育教师的实践能力,培养一批具有较高特殊教育素养和水平的专业教师。全力打造特殊教育名师、名班主任队伍,力争到2025年,创建市级名校长工作室1个、区级名教师工作室(含名班主任)2个,培育各类特殊教育名师、名班主任3-5名。例如:创建“沟通与交往”、“生活数学”等名师工作室。

(六)“十四五”期间,在大力发展高中阶段特殊教育方面,采取哪些措施

支持培智学校职教班建设,对培智学生实施中等职业教育,不断扩大招生规模,提高培养质量。探索实施普职融通教育,支持普通高中学校和中等职业学校接收残疾学生随班就读或开设特教班。完善重庆市聋哑学校高中教育办学结构转型,发展为普职融通的综合高中。

五、专家视角

重庆市启聪学校书记、校长汪毅表示:本方案是贯彻落实教育部、市教委加快健全特殊教育体系,不断完善特殊教育保障机制,扎实推动特殊教育高质量发展的指示精神,为渝中“十四五”特殊教育事业发展制定的路线图、任务书,体现了渝中区政府对特殊教育的高度重视和对残疾儿童青少年的亲切关怀。《方案》着眼“全面提升特殊教育质量”,围绕体系建设,融合教育,队伍建设,质量提升,机制保障六个方面系统谋划,正当其时,振奋人心。其中“高水平的融合”将成为“十四五”特殊教育事业发展的重要标志,渝中方案给出了具体实施措施。推进普特融合、职特融合、医教融合,信息技术与特教融合等,打通教育类别、学科门类、不同行业之间的阻隔和界限,进一步放大“1+1>2”的优势,使残疾学生和各种有特殊需要学生与所有其他学生一样,同在蓝天下,共享公平而有质量的教育。

重庆市残疾儿童康复领域专家周训洪表示:渝中区“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施工作方案明确了三方面任务举措:一是拓展学段服务,增加各学段残疾儿童少年的入学机会;二是推进融合教育,不断提升特殊教育办学质量;三是提升支撑能力,不断完善特殊教育保障机制,改善办学条件,促进标准化建设具有非常现实的社会意义

关注每个特殊儿童少年,关注每个段的特殊儿童少年,给予他们平等受教育的机会,教育公平得以实现。有利于促进特殊儿童的身心健康发展,最大限度的满足他们的发展需要,全面提升特殊教育质量。进一步加强特殊教育教师队伍建设,推进两所特教学校标准化建设积极推动残疾学生15年学段,提出了具体可操作的指导意见。

六、专业名词解释

1.特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育

2.随班就读:随班就读是指特殊儿童在普通教育学校(机构)中和普通儿童一起接受教育的一种教育形式。

3.特教班:附设于普通中小学校、医疗康复机构、社会福利机构等所举办的残疾儿童、少年的特殊教育班。

4.资源教室:资源教室是在普通学校或特殊教育学校建立的集课程、教材、专业图书以及学具、教具、康复器材和辅助技术于一体的专用教室。

七、政策咨询渠道

重庆市渝中区教育委员会中学教育科夏维,63701344。

工作时间:周一到周五8:00-17:30

政策原文:

重庆市渝中区人民政府办公室关于印发重庆市渝中区“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施工作方案的通知

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