区级国家机关各部门，各管委会、街道办事处，有关单位：

《重庆市渝中区“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市渝中区人民政府办公室

2023年7月12日

（此件公开发布）

重庆市渝中区“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施工作方案

特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量社会文明进步的重要标志。为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）和《重庆市人民政府办公厅关于转发市教委等部门重庆市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》（渝府发〔2022〕118号）精神，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，扎实推动特殊教育高质量发展，基本满足区域特殊教育入学需求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体目标

到2025年，基本建成布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医教结合的特殊教育体系，依托随班就读支持中心，建立健全以特教学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为补充的特殊教育办学体系，适龄残疾儿童青少年义务教育入学率达到 98.5%以上，基本满足非义务教育阶段入学需求，全面推进融合教育，全面提升特殊教育质量。建成特教管理云平台，进一步增强特殊教育体系基础能力、运行能力、保障能力。进一步加强教师队伍建设，提高待遇保障，打造数量充足、专业精湛、结构合理的干部师资队伍。推动普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育的深度融合，探索医教结合的有效形式。

二、主要措施

（一）延伸特殊教育学段，大力提高普及程度。

1.巩固提升义务教育普及水平。健全残疾儿童招生入学联动工作机制，依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读和特教班就读、送教上门等多种方式，妥善安置每一名适龄残疾儿童青少年接受义务教育。探索在普通中小学开设“特教班”的安置方式，确保适龄残疾儿童青少年应入尽入、就近就便优先入学。进一步完善送教上门制度，建立完善送教上门服务内容标准、过程管理标准和质量认定标准。采用“社工＋志愿者”、购买服务、 随班就读支持中心监督指导等多种模式，加强送教上门过程管理和指导，提高送教上门质量，为未入学、重度残疾儿童少年提供“送教上门”服务。

2.积极发展学前特殊教育。尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务，支持培智学校增设学前部，发展聋哑学校附属幼儿园。推动有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构举办专门招收残疾儿童的普惠性特殊幼儿园（班）。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园。

3.大力发展高中阶段特殊教育。支持培智学校职教班建设，对培智学生实施中等职业教育，不断扩大招生规模，提高培养质量。探索实施普职融通教育，支持普通高中学校和中等职业学校接收残疾学生随班就读或开设特教班。完善重庆市聋哑学校高中教育办学结构转型，发展为普职融通的综合高中。

（二）推进融合教育，不断优化资源配置。

4.推进普通教育和特殊教育融合。加强校际资源共享与整合，创新残疾儿童和普通儿童友爱互助、共同成长的融合教育模式，营造融合教育良好生态。依据义务教育阶段融合教育教学指南，指导学校严格贯彻落实特教学校义务教育课程设置实验方案和课程标准。鼓励培智学校建立孤独症儿童教育资源中心，积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，开发孤独症儿童教育课程资源，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。推广全国特殊教育改革实验区工作成果，积极创建国家级、市级融合教育示范区示范校，开展区级融合教育示范校（园）建设。加大国家通用手语和国家通用盲文的推广使用力度。

5.推进职业教育与特殊教育融合。充分发挥国家示范校渝中职教中心专业优势，共享实训基地，支持培智学校和聋哑学校探索设置适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，开发面向智力残疾、听力残疾和孤独症等残疾学生的课程，让残疾学生掌握一技之长，更好地适应社会生活。在职教中心试点开展面向残疾学生的“1+X证书”制度，将证书培训内容有机融入专业培养方案，优化课程设置和教学内容，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。

6.推进医疗康复与特殊教育融合。加强区特殊教育专家委员会建设，构建教育、卫生健康、民政、残联等跨部门医教康协同机制，推动医疗、妇幼保健、儿童福利、康复机构与学校深度合作，形成学校与医院（机构）结对联动、教师与医生常态协作的格局。建立涵盖身体指标、残疾程度、智能发育、社会适应、康复保健等信息的残疾学生“一生一档”，探索建立“医学鉴定——个性化教育康复方案调整”动态循环机制。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾学生科学提供辅助器。

7.推进信息技术与特殊教育融合。加强互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术的应用推广，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设，借助现代技术手段帮助残疾儿童青少年进行沟通交流、学习生活的技能。建设区特殊教育管理云平台，加强特教信息化管理，提升特教信息化的整体水平，实现送教上门教学、课程资源共享，服务学生成长、提升教师专业水平。联动卫生健康、民政、残联、教育等部门信息，实现特殊学生信息共享和数据动态管理。开发特殊教育数字化课程教学资源，扩大优质资源覆盖面。

（三）加强特殊教育队伍建设，提升教师专业化水平。

8.充实特殊教育师资力量。统筹特殊教育师资配置，实施动态管理，加大特殊教育专业教师补充力度，加强康复治疗师及其他专业技术人员的配备，对招收重度、多重残疾学生较多的学校予以适当倾斜。为特殊教育学校引进教师开辟“绿色通道”，鼓励普通学校招聘特殊教育教师，积极引入社工、康复师等特殊教育人力资源，进一步优化特殊教育师资结构。特级教师、名优教师（名班主任）、学科带头人评选向特教学校倾斜。

9.加强特殊教育专业培训。不断增强全区随班就读干部教师业务能力和专业化水平，将特殊教育教师培训纳入全区教师年度培训统筹安排，并在继续教育学分中占一定比重。采取“引进本市高校专家，依托区域内巡回指导教师”等方式，对全区特殊教育教师进行全面培训，三年完成一次轮训，切实提升特殊教育教师的实践能力，培养一批具有较高特殊教育素养和水平的专业教师。全力打造特殊教育名师、名班主任队伍，力争到2025年，创建市级名校长工作室1个、区级名教师工作室（含名班主任）2个，培育各类特殊教育名师、名班主任3-5名。

10.落实特殊教育教师待遇。严格落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇，吸引优秀人才从事特殊教育事业。落实绩效工资追加单列机制，对有随班就读残疾学生的普通学校单列追加绩效工资总量，在绩效工资分配中对普通学校承担随班就读教学和管理任务的教师给予倾斜。为送教上门教师提供必要的工作和交通补助。关心特殊教育教师的身心健康，改善特殊教育教师的工作和生活环境。提高特殊教育高级教师职称比重，在职称评聘中对特殊教育教师在教学、康复、管理等工作中获得的各种奖励和研究成果均予以认定。教师表彰奖励适当向特殊教育教师倾斜。将儿童福利机构、残疾儿童康复机 构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。

（四）全面提升特殊教育质量，有效助推学生成长

11.提升特殊教育教研工作水平。区教师进修学院要配备专（兼）职特殊教育教研员。建立特殊教育教研视导制度，每学期定期开展特殊教育专题教研，扎实开展特殊教育教师基本功展示交流活动。加强特殊教育课题研究，围绕特殊教育重难点问题开展专题研究，积极推广获得表彰奖励的优秀教科研成果。充分发挥“渝中区随班就读支持中心”的作用，组织开展特殊教育的师资培训、家长培训、教研科研和个别化教育巡回指导、学前特殊儿童早期干预与试点、提供专业测试与服务等方面工作，扎实推进特殊教育教研工作开展。

12.加强特殊教育课程资源建设。学前教育阶段特殊教育要实施丰富的生活化、游戏化课程，实行保育、康复与教育相结合，为残疾幼儿提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。义务教育阶段特殊教育要贯彻国家特殊教育学校新课标，用好新教材，把执行国家课程标准、使用部编教材、开设校本课程、开发校本教材及个别化教育有机结合起来，探索研究孤独症儿童少年的课程实施策略。高中教育阶段特殊教育要根据残疾学生实际需求，优化课程设置和教学内容，提高教育培养的灵活性、适应性和针对性，为残疾学生就业和升学创造条件。

13.建立特殊教育质量评价体系。逐步建立特殊教育学校教学质量监测评估体系和普通学校开展融合教育质量评价机制，定期开展特殊教育质量监测和办学水平评估，适时发布监测评估报告，引导学校树立科学的特殊教育质量观，促进残疾学生发展潜能、增长知识、获得技能、完善人格和适应社会。完善随班就读工作考核办法，继续对全区随班就读工作进行考核并发放专项考核奖励。

（五）完善特殊教育保障机制，切实夯实发展基础。

14.健全特殊教育经费保障机制。落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准，建立经费投入增长机制，到2025年，义务教育和高中阶段特殊教育生均公用经费补助标准不低于每生每年 7000 元。落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。设立并科学合理使用特殊教育专项补助经费，科学配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备、教具玩具和图书资料，加强无障碍设施设备建设。重点解决办学空间不足问题，同时解决市级特殊教育专项补助经费使用难、硬件设施难以提升的问题。进一步优化完善残疾学生特殊学校用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。落实残疾儿童康复救助制度，建立健全从学前到研究生教育全覆盖的资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得救助、资助。

15.办好标准化特殊教育学校。办好2所标准化的特殊教育学校。支持培智学校延长学制，由目前覆盖小学到中等职业教育的十二年学制，延长为从幼儿园到高中全学段衔接的十五年学制；继续支持重庆市聋哑学校覆盖学前教育到综合高中教育的十五年学制，扩大非义务教育阶段特殊教育招生规模，提升非义务教育阶段特殊教育质量。将特殊教育学校专用教室、功能室、图书馆、体育场馆、学生宿舍、师生食堂等建设，统筹纳入义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，大力改善特殊教育学校教学环境和生活条件。鼓励特殊教育学校根据残疾学生的身心特点和特殊需求，积极打造形成“一校一特色”校园文化。

16.加强特殊教育资源中心（教室）建设。修订、完善《渝中区普通中小学随班就读资源教室建设指南（试行）》（渝中教〔2016〕117号），大力推进全区域资源教室建设。大力推进市级特殊教育资源中心、片区特殊教育资源中心、区级特殊教育资源中心、普通学校资源教室四级资源体系建设。到2025年，全区建成1个市级示范性资源中心、28间资源教室，实现接收随班就读学生的普通学校资源教室全覆盖。配齐配足专职或兼职资源教师，配备完备的教具、学具、康复训练设备、器材和图书资料等，规范开展随班就读特殊学生个别化教育和康复训练，形成全区域、全覆盖的局面。

17.积极整合社会资源。推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾儿童青少年提供特殊教育并纳入学籍管理。鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。引导家庭大力支持配合残疾儿童青少年教育和康复工作。充分发挥街道、社区作用，在就学信息采集、送教上门、社会活动等方面给予支持帮助。

三、组织保障

（一）加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，各部门要提高政治站位，坚持人民立场，将办好特殊教育纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。

（二）健全工作机制。完善多部门协调联动的特殊教育推进机制和工作联席会议制度，区教委要统筹特殊教育发展，组织教育教学，加强管理指导；区发改委要将特殊教育纳入经济社会发展规划；区财政局要加强特殊教育经费保障；区人社局要完善和落实特殊教育教师职称评定、工资待遇等政策；区民政局要做好困难家庭残疾学生的基本生活救助，协同做好儿童福利机构残疾儿童教育工作；区卫健委要配合做好残疾儿童青少年的评估鉴定、医疗与康复服务等工作；区残联要切实做好残疾证的核发管理，进一步完善残疾儿童青少年信息，配合做好入学安置、送教上门、康复训练等工作。

（三）强化督导评估。建立督导督查和激励问责机制，将特殊教育发展提升行动计划落实情况纳入部门绩效考核，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。教育督导部门要将特殊教育纳入教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估内容，适时开展专项督导检查。

（四）营造良好氛围。广泛宣传实施特殊教育发展提升行动计划的重要意义，宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾学生典型事迹，引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾学生成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式扶残助学，提供志愿服务，营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。

（五）强化辐射带动。充分发挥主城都市区中心城片区特殊教育发展指导中心的作用，整合特殊教育资源，构建跨区域特殊教育发展机制，大力推进融合教育，完善随班就读、送教上门、医教结合保障体系，全面提升特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行能力，着力提升特教教师专业素养，逐步形成“资源共享、辐射力强、以点带面”发展格局，为全市特殊教育水平整体提升贡献渝中力量。