2023年11月，重庆市渝中区人民政府办公室印发《渝中区2023年优化提升营商环境10条措施》（以下简称《10条措施》），为方便公众全面了解该政策，现作如下解读。

一、政策出台背景

（一）市级层面。2021年11月，国务院将重庆市与北上广深杭一道，纳入全国首批营商环境创新试点城市，旨在通过综合授权等方式，推动地方深化“放管服”改革，为全国推广应用创造示范、打造样板，2022年1月，市政府印发《重庆市营商环境创新试点实施方案》。2022年12月，市委六届二次全会提出，着力打造国际一流营商环境，提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境。2023年3月，在六届市委全面深化改革委员会第三次会议上，袁家军书记强调，营商环境是高质量发展的基础、土壤和重要支撑，要坚持对标国际一流水平，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，真正让群众和企业看到变化、得到实惠、感到满意。

（二）区级层面。区第十三次党代会提出，打造国际一流营商环境示范区。区委十三届二次全会提出要抓好营商环境提振行动，持续释放惠企政策“含金量”，打好便企利民“组合拳”，当好服务企业“店小二”，搭建亲清政商“连心桥”，加快打造营商环境最优区、市场机制最活区、改革探索领跑区。近年来，渝中区以打造“国际一流营商环境示范区”为目标，通过健全工作机制、落实重点任务、加强宣传推广等举措，“政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境”持续优化，市场活力有力激发，截至目前，渝中区市场主体总量达到11.85万户，较2022年底增长6.34%。

二、工作目标

《10条措施》的出台，旨在持续释放惠企政策“含金量”、打好便企利民“组合拳”、当好服务企业“店小二”、搭建亲清政商“连心桥”，加快打造营商环境最优区、市场机制最活区、改革探索领跑区，营造国际一流营商环境。

三、适用范围

在渝中区注册，或到渝中区投资开展项目的市场主体。

四、主要内容

包括提升惠企政策兑现便利度、实施标志性引领性“信易+”品牌工程、探索包容审慎监管新模式、强化新领域新业态新经济知识产权保护、建立信用修复服务机制、试点营商环境无感监测、推行“信用承诺+容缺受理”审批和证明事项告知承诺制、推进“一件事一次办”、实施分阶段办理施工许可、优化市政公用报装申请前置服务10项优化营商环境措施。

五、核心政策问答

1.《渝中区2023年优化提升营商环境10条措施》中“提升惠企政策兑现便利度”的主要内容有哪些？

“提升惠企政策兑现便利度”的主要内容包括：持续深化惠企政策直达机制改革，升级渝中区企业服务线上平台，通过大数据分析、人工智能辅助，实现“惠企政策一站汇聚”“政策匹配一键推送”，适时推出奖补事项一屏申报，让惠企资金快速直达企业。如：企业申报惠企政策资金，目前仅能通过线下递交资料的方式申报，通过“提升惠企政策兑现便利度”措施的实施，升级渝中区企业服务线上平台，部分惠企政策资金将实现线上申报，无需企业再线下递交资料。

2.《渝中区2023年优化提升营商环境10条措施》中实施标志性引领性“信易+”品牌工程的主要内容有哪些？

实施标志性引领性“信易+”品牌工程的主要内容包括：打造“信用+商圈消费”新模式，推进解放碑、时代天街等商圈诚信建设，实现商户信用“码上见”，消费投诉“指尖查”，运用信用手段释放消费潜力。探索开展“信用+楼宇经济”试点，建立楼宇信用评价体系，完善楼宇信用状况监测预警机制，实现信用风险“早发现、早预警、早修复”。积极探索“信易+文旅”“信易+出行”“信易+医疗”场景应用。

3.《渝中区2023年优化提升营商环境10条措施》中优化企业服务的主要内容有哪些？

《10条措施》旨在为辖区市场主体提供更优质的服务，主要内容包括：提升惠企政策兑现便利度、强化新领域新业态新经济知识产权保护、建立信用修复服务机制、推行“信用承诺+容缺受理”审批和证明事项告知承诺制、实施分阶段办理施工许可、优化市政公用报装申请前置服务等具体措施。

4.《渝中区2023年优化提升营商环境10条措施》中推进“一件事一次办”的主要内容有哪些？

推进“一件事一次办”的主要内容包括：推行新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易与水电气过户同步办理等50项事项实现“一件事一次办”。如，新生儿出生一件事，过去孩子出生，需要分别去派出所、社保中心、医保中心等地办理上户、缴费、领卡等，现在手机就能直接办了，只需打开“渝快办”，点击“一件事一次办”主题套餐服务专区，再选择“新生儿出生一件事”，按照智能导办勾选，只需提交一次材料，就可以同步办理社会保障卡申领、户口登记、生育服务登记、城乡居民基本医疗保险参保登记等多个事项，办理结果邮寄到家。

5.《渝中区2023年优化提升营商环境10条措施》中推行“信用承诺+容缺受理”审批和证明事项告知承诺制的主要内容有哪些？

推行“信用承诺+容缺受理”审批和证明事项告知承诺制的主要内容包括：推动更多行政许可事项实现容缺受理，最大限度压减申请材料、压缩审批时间，提高审批效率和服务效能，加强事中事后监管，推动信用主体自我约束、形成全社会广泛参与的监管格局。拓展实行告知承诺的证明事项范围，从制度层面解决企业和群众办证多、办事难等问题。

五、专家视角

渝中区发展改革委党组书记、主任薛俨介绍，重庆市纳入国家首批营商环境创新试点城市，营商环境建设取得重要进展，本次《10条措施》的出台，着力于将渝中区建成具有全国知名度的国际一流营商环境高地，聚焦“渝中标准”“渝中服务”“渝中诚信”三个方面，从惠企政策、政务服务、诚信环境、新型监管等方面提出措施，持续释放惠企政策“含金量”、打好便企利民“组合拳”、当好服务企业“店小二”、搭建亲清政商“连心桥”，加快打造营商环境最优区、市场机制最活区、改革探索领跑区，营造国际一流营商环境。

六、政策咨询渠道

区发改委社会科，咨询电话：63765360