近日，重庆市渝中区人民政府办公室印发了《重庆市渝中区加强分型分类精准培育促进个体工商户高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。为方便社会公众全面了解相关内容，现作如下解读：

一、政策背景

个体工商户是数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分。截至2024年年底，全区个体工商户占到经营主体总量的56.9%，在繁荣经济、增加就业、推动创业、方便群众生活等方面发挥着重要作用，但总体还是呈现出量大面广但结构偏传统、基础稳固但质量分化明显、行业与区域聚集效应显著但协同创新不足的特点，在完善分类施策机制、强化融资保障体系、提升抗风险能力方面亟待加强扶持。为进一步落实党中央、国务院的决策部署和市委、市政府工作要求，促进我区个体工商户高质量发展，制定了《实施方案》。

 二、目标任务

到2029年，全区个体工商户发展质量明显提升，活跃度达到70%，平均生存周期达到5年，“四新”经济个体工商户占比达到40%，累计新增“个转企”490户，带动就业人数达至32万人，经营性贷款余额达到260亿元。

三、适用范围

政策适用的对象：在渝中区注册登记的个体工商户。

四、主要内容

《实施方案》围绕“分型分类精准培育”，推进落实“三型梯次培育+名特优新多元发展+五项赋能行动”，共30条具体措施，同时形成124条细化落实措施清单。

推进“三型”梯次培育。对“生存型”个体工商户，主要通过构建创业支持服务体系、丰富经营场所供给、推进包容审慎监管等措施降成本、保生存；对“成长型”个体工商户，主要通过搭建用工就业“供需桥”、完善融资支持力度政策、构建职业技能提升服务体系等措施强要素、促发展；对“发展型”个体工商户，主要通过强化质量支撑标准引领、促进知识产权转化运用、完善“个转企”培育机制等措施促转型、提质量。共9项措施。

推进“四类”多元培育。在“成长型”“发展型”个体工商户中筛选认定“知名”“特色”“优质”“新兴”四类，通过培育渝中品牌、支持传承母城记忆、推动集聚发展、提升创新动能等四方面举措促进“名特优新”个体工商户多元化发展、发挥示范性引领作用。共8项措施。

落实促进高质量发展“五项赋能”行动。围绕个体工商户发展需求综合施策，从降本减负、要素供给、数字变革、优化环境、党建统领等方面实施赋能。共13项措施。

五、核心内容问答

问题1：什么是个体工商户分型分类？

答1：个体工商户分型分类是渝中区立足区域实际，在市级统一框架下构建针对不同发展水平和发展特点的个体工商户采取多样化措施，目的是提高政策的精准性和各类扶持资源有效性。

个体工商户分型是指根据存续时间、经营规模、纳税贡献等指标，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，分别对应初创期、成长期和成熟期，实施阶梯式帮扶。

个体工商户分类是指在分型基础上，结合渝中区商贸、文旅、金融等产业特色，筛选“名特优新”个体工商户（如老字号、非遗传承、新兴业态主体），通过专项政策支持其特色化、品牌化发展。

问题2：为什么要进行个体工商户分型分类？

答2：渝中区作为重庆“母城”和主城核心区，个体工商户密度高、业态多元，但面临资源竞争激烈、传统业态转型难、新兴主体培育不足等问题。

一是破解发展不均衡问题。针对不同发展阶段个体工商户精准匹配政策，避免“撒胡椒面”式扶持。例如，为“生存型”提供创业补贴和场所支持，为“发展型”打通质量认证和“个转企”通道。

二是放大区域特色优势。依托渝中区历史文化底蕴和商贸资源，重点培育“名特优新”商户，推动老字号焕新、非遗技艺传承、新兴业态孵化，强化“国际消费中心城市核心区”竞争力。

三是推动资源高效配置。通过分类标注，引导金融、场地、培训等资源向优质主体倾斜。例如，支持“名特优新”个体工商户入驻核心商圈、获得展会推荐席位。

四是构建良性发展生态。以“名特优新”个体工商户为标杆，带动更多个体工商户规范化、特色化经营，形成“老字号守正创新、新业态百花齐放”的可持续发展格局。

问3：个体工商户如何参与分型分类？需要主动申请吗？

答3：个体工商户分型无需主动申请，由市场监管部门根据全市统一标准，通过大数据和信息共享自动判定。符合分型条件的个体户需满足登记在册且上一年度已报送年度报告，新办个体户默认划为“生存型”。若存在经营异常未修复、严重违法失信、税务“非正常户”或处于歇业备案期（季节性经营除外）等情况，则不能参与分型。

分类需自主申报，渝中区根据自身资源禀赋对标分类标准进行了细化，符合条件的个体工商户可以积极申报。

每年8月中旬起，个体工商户可通过“名特优新”培育平台（https://managemtyx.gtgsh.com）提交申报材料（资质证明等）。渝中区市场监管局联合相关部门审核后，于11月底完成标注，次年1月起享受专项政策支持。

问题4：政策能给渝中区个体工商户带来哪些实实在在的好处？

答4：渝中区分型分类政策通过“精准培育+特色赋能”，给不同阶段的商户带来看得见、用得上的支持。

对“生存型”个体工商户，主要通过构建创业支持服务体系等措施降成本、保生存；对“成长型”个体工商户，主要通过搭建用工就业“供需桥”等措施强要素、促发展；对“发展型”个体工商户，主要通过强化质量支撑标准引领等措施促转型、提质量。

对“名特优新”个体工商户主要通过培育渝中品牌、支持传承母城记忆、推动集聚发展、提升创新动能等举措促多元发展、发挥示范作用。

同时围绕降本减负、要素供给、数字变革、优化环境、党建统领等方面实施赋能行动。

问题5：渝中区“名特优新”个体工商户可享受哪些市级政策外的专属支持？

答5：渝中区聚焦品牌赋能、文化传承及服务直达，强化区域特色支撑，为“名特优新”个体工商户提供支持。如支持入驻解放碑、十八梯等核心商圈及夜市集市，享受优质展位资源并参与国际消费节。跨境拓展方面，推荐参与国际展会，助力对接全球采购资源。设立个体工商户服务站，配备专属“发展服务官”提供一对一帮扶。同时，通过“民呼我为”平台和街道服务站快速响应诉求，确保政策落地高效精准。

六、咨询渠道

《重庆市渝中区加强分型分类精准培育促进个体工商户高质量发展实施方案》由重庆市渝中区市场监督管理局负责解读。联系人：张运，联系电话：023-63514453。