2026年6月16日，渝中区商务委员会印发了《渝中区促进国际消费中心城市核心区建设若干政策》（渝中商发〔2026〕13号）（以下简称：新版《国消政策》）。现将有关内容解读如下：

一、政策背景

为深入贯彻落实党的二十届四中全会关于建设强大国内市场，加快构建新发展格局的战略举措，按照市委、市政府关于培育建设国际消费中心城市的最新安排，抢抓未来新趋势，厚植发展新动能，结合渝中区商贸服务业发展实际，对2025年发布的《渝中区促进国际消费中心城市核心区建设若干政策（试行）》进行迭代升级，为推动国际消费中心城市核心区建设走在前，做示范提供坚实支撑。

二、目标任务

当前，商贸服务业面临需求恢复基础不稳、多元品质消费供给不足、国际消费环境有待提升等问题，出台新版《国消政策》，有利于进一步释放渝中持续支持商贸服务业提质升级、建设国际消费中心城市核心区的鲜明信号，增强商贸市场主体发展预期，塑造以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动格局，为渝中经济高质量发展提供有力支撑。

三、适用范围

渝中区的企业、事业单位、社会团体、其他组织（以下统称单位）以及自然人（以下称个人），可依据本政策规定申报相应扶持。

四、主要内容

新版《国消政策》包含总则、适用对象、重点支持方向和申报兑现机制等6个部分、13项具体举措，主要包括以下三个方面：

（一）推进商贸服务业扩能提质。包含批发、零售、住餐、集聚区建设4项举措。

一是支持批发市场主体提升集散功能、发展绿色循环经济、发展供应链金融模式等，最高不超过500万元奖励。

二是支持零售市场主体开拓市场、拓展连锁经营网络、实施创新提升工程、提升金融投入水平等，最高不超过500万元奖励。

三是支持住宿餐饮市场主体创新服务模式、培育知名品牌，溯源采购、下沉发展，推动低碳环保发展，拓展投融资渠道等，最高不超过200万元奖励。

四是支持商贸服务业集聚区提升运营管理和公共服务水平，推动供应链资源集聚，最高不超过500万元奖励。

（二）推进国际消费供给培优扩容。包含品牌矩阵、首发经济、免退税经济、服务消费4项举措。

一是支持商贸市场主体参与国际消费品牌集聚区建设，打造品牌旗舰店、创新概念店、新业态店、高品质餐厅等载体，最高不超过3000万元奖励。

二是支持首发、首秀、首展、首店和原创品牌孵化，最高不超过200万元奖励。对获得市级首店政策支持的企业给予区级配套支持。

三是支持免税店、离境退税商店发展，最高不超过500万元奖励，新创建离境退税商店可给予第三方及商户各5000元奖励。

四是支持市场主体拓展健康消费、体育消费、银发消费、文娱消费、家政消费等服务消费供给，最高不超过100万元奖励。

（三）推进国际消费环境提档升级。包含载体更新改造、入境支付便利、运营水平提升、消费场景打造、品质活动举办5项举措。。

一是支持存量商市场、购物中心整体改造更新，单个项目最高不超过1000万元。支持核心商圈临街店铺改造升级，单个品牌门店最高不超过100万元。

二是鼓励在食、住、行、游、购、娱、医等消费场所新增布设外卡POS机，增设外币兑换点及自助兑换设备，推荐申报中央、市级支持资金及相关激励政策。

三是鼓励商场、购物中心与优质运营商合作提升运营水平，最高不超过500万元。

四是支持整合利用多元载体、城市空间打造非标商业项目，分阶段给予奖励，单个项目不超过500万元；支持“后街、天台、江岸、步道、洞穴”五大特色消费场景建设，单个项目不超过20万元奖励。

五是支持举办商贸论坛、品牌快闪、新品发布等活动，单次最高不超过50万元。

五、政策问答

问1：新版《国消政策》和原政策相比，主要有哪些变化？

答：新版《国消政策》与原政策相比，主要变化体现在支持方向更聚焦、覆盖范围更广、兑现方式更灵活。新版政策将原有较分散的六个方面17条条款整合为商贸服务业扩能提质、国际消费供给培优扩容、国际消费环境提档升级三大方向、13项举措；在支持方式上，部分条款由原来的具体门槛、比例扶持调整为综合评估奖励，载体改造、非标商业、特色消费场景、品质活动等条款也进一步合并优化，更加突出政策的引导性和普惠性。

问2：政策中提到的“综合评估”主要是什么意思？

答：“综合评估”是指对申报主体的项目情况、提质扩能、发展质量、金融投入等因素进行综合判断，不简单以单一指标作为依据，具体申报条件、评估标准、申报材料和认定程序，将以年度申报指南明确。

问3：同一个项目可以同时申报多个政策条款吗？

答：同一项目同时满足本政策多个条款，或者同时符合渝中区其他扶持政策条件的，按照“就高不重复”原则执行。也就是说，可以按规定选择更有利的政策条款申报，但同一项目原则上不重复享受同类扶持。

问4：新版政策为什么把服务消费单独纳入支持范围？

答：渝中区是国际消费中心城市的核心区，建设国际消费中心城市核心区，关键在于提升综合消费供给能力。而消费供给不仅包括商品消费，也包括健康、体育、银发、托育、文娱、家政等服务消费。服务消费是消费提质扩容的重要增长点，将其纳入政策支持，有利于进一步完善国际消费中心城市核心区建设的政策覆盖范围，推动消费供给更加多元、更加优质。

问5：新版政策增加“提升入境支付便利”的主要考量因素？

答：自2024年12月17日国家移民管理局发布公告以来，过境免签政策全面放宽优化，将过境免签外国人在境内停留时间延长为240 小时，渝中区入境游呈现爆发式增长态势，今年1-5月，渝中区入境过夜游客数量同比增长90.1%，提升入境支付便利有助于将涌入的国际客流有效转化为消费增量。针对入境消费卡点、难点，渝中区系统优化“便捷支付+无忧退税+多语服务+畅通出行+品质旅居”入境消费服务，截止目前，已布局8个入境消费志愿者服务站、119个外币兑换点、182家离境退税商店。希望通过政策引导扶持，让更多的金融机构、商家新增布设外卡POS机、增设外币兑换点及自助兑换设备，进一步营造国际友好消费环境，巩固渝中区国际消费中心城市核心区功能。

六、专家视角

新版《国消政策》紧扣当前消费提质扩容和国际消费中心城市建设方向，具有较强的现实针对性。一方面，政策将批发、零售、住宿餐饮等传统商贸服务业扩能提质作为基础支撑，引导市场主体向供应链整合、连锁化经营、数字化赋能、品牌化发展转型；另一方面，将首发经济、品牌矩阵、免退税经济、服务消费等纳入重点支持，有利于丰富国际化、品质化、多元化消费供给，培育消费新增长点。同时，政策围绕载体更新、特色场景打造、入境支付便利和品质活动举办等方面完善消费环境，既回应了企业转型升级需求，也顺应了消费从“买商品”向“买体验、买服务、买场景”升级的趋势，对提升渝中国际消费中心城市核心区能级具有重要推动作用。

七、政策咨询渠道

《渝中区促进国际消费中心城市核心区建设若干政策》由重庆市渝中区商务委员会负责政策解读。

政策1-4项（联系人：杨滨臣，联系电话：023-63732807）

政策5-13项（联系人：牛胜男，联系电话：023-63827486）