索引号 11500103009283772K/2022-00072 发布机构 渝中区政府办公室
成文日期 2022-07-05 发布日期 2022-07-21 主题分类 建设规划
体裁分类 其他公文 发文字号 : 渝中府办〔2022〕27号 有效性
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发布机构 : 渝中区政府办公室
主题分类 : 建设规划
成文日期 : 2022-07-05
发布日期 : 2022-07-21
体裁分类 : 其他公文
发文字号 : 渝中府办〔2022〕27号
有效性

重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《渝中区城市基础设施建设“十四五”规划(2021—2025年)》的通知

纠错

区级国家机关各部门,各管委会、街道办事处,有关单位:

现将渝中区城市基础设施建设十四五规划(2021—2025年)印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

重庆市中区人民政府办公室

202275

(此件公开发布)

渝中区城市基础设施建设十四五规划2021—2025年)

十四五时期(2021-2025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是两个一百年奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期对于渝中区而言,十四五时期是推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。

习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议中强调,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。李克强总理在研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议中指出,针对高质量发展、为中国经济提质增效这一目标,十四五时期应围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目,更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平,增强产业创新力和竞争力。

城市基础设施包含能源供应、给水排水、交通运输、环境保护、防灾安全等内容,是维持城市正常运行和健康发展的物质基础,是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手和实施区域重大战略的关键保障。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,是更好推进以人为核心的城镇化,确保十四五时期城市社会经济全面、协调、可持续发展开好局起好步的基础。渝中区是重庆市的母城,全域为建成区,经过多年建设发展,基础设施整体面貌发生了重大改观,支撑能力显著增强。在新时代背景下,谋划和推动十四五渝中城市发展,要深入贯彻党的十九届六中全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,积极推动成渝地区双城经济圈建设,不断完善城市功能、提升城市能级,努力在融入新发展格局中展现新担当新作为。

渝中区城市基础设施建设十四五规划》依据《渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》等编制,是国民经济和社会发展的重点专项规划之一。《规划》总结了十三五时期城市基础设施建设成就,分析了十四五时期建设需求,提出了发展思路、发展目标和重大任务,是指导十四五时期全城市基础设施建设的行动指南。

本次规划范围为渝中区行政辖区面积,约23.24平方公里。本次规划基准年2019—2020年,规划期限为2021—2025年,展望到2035年。

第一篇 准确把握城市基础设施高质量发展内涵

在新的发展阶段,实现两地”“两高目标、发挥三个作用和全面推进成渝地区双城经济圈建设等多重战略对渝中城市功能提出了新的更高要求,也为城市基础设施高质量发展提供了历史性机遇。要紧扣渝中区功能定位,着眼长远、把握大势,在战略上布好局,在关键处落好子,加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系。

第一章发展环境

十四五时期,在全面建成小康社会的基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,城市发展面临新环境新形势新要求,要乘势而上、顺势而为,确保十四五开好局、起好步。

第一节十三五的发展成就

十三五时期,委、政府高度重视城市工作,全上下认真贯彻落实市委、市政府工作安排,坚持人民为中心发展思想,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,大力实施城市提升行动计划,加速基础设施建设成网,重点工程建设取得显著成绩,为新时期全面建设社会主义现代化打下坚实基础。

——交通建设不断提速。着力破解交通瓶颈制约,坚持城区道路交通与轨道交通并重、慢行与特色交通互补,初步形成十一桥九轨多枢纽、四环六纵十四联络的综合交通网络格局。一是铁路建设有序开展,积极融入高铁时代重庆站铁路综合交通枢纽改造老成渝线改造渝湘高铁重庆站至黔江段项目有序推进。二是轨道建设快速推进,骨干网络基本形成。2020年底,通车总里程22.77公里,车站20座(其中换乘站5,换乘站重复计),通车线网密度1.26公里/平方公里,车站密度1.1/平方公里,在全市处于领先水平。公共交通机动化出行分担率达到63%,轨道交通占公共交通出行比例达到50%以上开工5号线歇台子站,9号线嘉华轨道桥、化龙桥站、富华路站、红岩村站,10号线南纪门轨道桥、七星岗站、大礼堂站、曾家岩站18号线富华路站歇台子站。成功推动轨道18号线延伸串联十八梯、湖广会馆、朝天门等重点区域,弥补下半城轨道线网不足的遗憾完成了《轨道交通26号线重庆站至江北城段工程可实施性研究》,积极争取26号线在解放碑设站。三是交通畅联全面发力,规划路网初步形成。形成了五横四纵+自由式的整体路网格局,曾家岩大桥建成投用,路网结构持续完善,通车道路里程达164.9公里(其中快速路5.0公里,主干路55.1公里,次干路28.7公里,支路76.1公里),道路网络密度达到8.68公里/平方公里,道路建成率超过94%,远高于主城其它区。四是公交线路科学优化,场站设施提档升级朝天门公交枢纽建成投用,科学规划迁移公交站点线路4条,开通全市首批小巷公交试点线路,开通红色三岩观光巴士专线,串联解放碑、长江索道、洪崖洞、李子坝等网红景点的观光巴士线路共9条,打造层次分明的快干支微公交线网分级体系,公交站点500米覆盖率达到100%升级改造智能公交站点32处,提档升级热门景点及重要商圈周围出租车候车点4处、公交站台17处、整合公交调度台3个。五是停车供给加大力度,供需矛盾持续缓解。新增停车位逾1.5万个,停车泊位达到11.38万个六是交通管理逐步精细,交通安全工作成效显著。全区早晚高峰平均车速上升至20.9km/h,高峰时段道路拥堵里程占比下降至13.6%,交通拥堵形势总体缓解

——特色交通持续发展。一是步行系统骨架形成,山城步道特色彰显。114.5公里的一带、六横、十六纵步行系统初步形成,10余个城市阳台建成投用二是特色设施逐步建设,旅游吸引不断增强。长江索道年客运量281.2万人次、凯旋路电梯和两路口扶梯年客运量451万人次,3轮渡线路年客流量36.3万人次;朝天门、望龙门观光通勤两用缆车嘉陵江索道复建重庆天地虎头岩时代天街索道交通研究持续推进。三是江岸码头转型升级,船舶治理提亮风貌。加快推进沿江码头能级提升,集中整治货运码头,在主城区率先完成关闭篼子背、储奇门、大溪沟、冯家嘴等4座货运码头货运功能;多措并举实施两江餐饮渔船和老旧船舶治理,迁移拆解船舶共计30艘,以朝天门客运码头趸船等为重点美化美容船舶共计31

——市政环卫体系基本覆盖。一是排水管网逐步完善,雨污分流加快推进。完成全区排水管网普查;推进打枪坝、大溪沟水厂工艺改造;新建雨水管网5.31公里,新建污水管网5.61公里完成10处雨污错接点整治;完成输配水管道改造22公里,累计完成居民水表一户一表改造1.75万户,给水管网漏损率显著降低。完成渝中区雨污分流改造和溢流控制专项研究,完成菜园坝、滨江公园、洪崖洞污水提升泵站技术改造完成市政病害排水管网改造18.4公里城市生活污水收集处理率达到95%以上二是环卫设施优化升级,布点布局更加完善完成25座公厕改造有序推进菜园坝垃圾中转站环境提升工程建设启动环卫停车场建设研究。三是城市照明质量不断提升,全区功能照明中LED灯具比例为20%,景观照明中LED灯比例为90%建成多杆合一智慧路灯65完成两江四岸核心区景观照明和夜市开灯仪式项目

——城市环境质量显著提升。一是海绵城市有序推进。达标面积占建成区面积20%,完成阶段性考核目标任务。二是管廊线路预研预控。完成《渝中区城市综合管廊专项规划(2018-2030)》预留远景实施的两江隧道综合管廊三是园林绿化精细管理、精致建设。绿化覆盖率39.40%绿地率为36.97%人均公园绿地面积为6.91平方米。通过高标准实施项目建设,高品质实施绿地管护,高水平实施鲜花摆放,整体提升了商圈、网红景点、重点路段等区域园林景观新建肖家湾公园,完成人民公园、枇杷山公园改扩建工程启动鹅岭佛图关公园、珊瑚公园提档改造完成坡坎崖项目22总面积约23.9万平方米出台《重庆市渝中区社会建绿奖励办法》《重庆市渝中区屋顶绿化技术导则(试行)》。

——能源保障水平稳步提高。一是电力设施不断完善,供给保障持续增强新增朝天门、七牌坊2110千伏变电站,完成16座公用开闭所建设,供电能力和安全水平得到进一步提升。二是燃气安全隐患整改,气量供应保持平稳。天然气管网设施不断完善,完成55.4公里燃气管道安全隐患整改和58处圈围占压燃气管道安全隐患管道流通能力满足要求,输配保障能力持续提升。

——防灾减灾体系更加完善。一是重要蓄滞洪区和重点防洪保护区防洪能力不断提升,江河堤防达标率提高到86%,水旱灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系日益健全;实施岸线整治专项行动,岸线布局和使用更加优化。二是地震监测台网建设初具规模,实现了国内地震2分钟左右自动速报、10分钟以内正式速报。三是地灾治理不断加强,预警系统更加精准治理地灾隐患点36个,开展应急处置3030处地质灾害隐患点纳入了群测群防系统建设完成区地灾应急指挥中心,将全区地灾防治纳入信息化系统进行远程监控和管理。人防工程提档升级,利用效率得到提升完成9人防排危工程开展4人防改造工程,完成一批人防工程平战结合示范性项目;推进山城洞天人防工程城市品质提升工作,在提升城市人文品质方面作出表率。消防治理现代化有序推进,专业化建设不断增强完成了10项消防事业发展重点工程累计完成412栋无水建筑整治(含207栋高层建筑拆改、清理可燃雨棚和突出外墙防护网20.6万户,整改率100%检查单位55514家,督促整改火灾隐患或违法行为101707迎龙消防训练基地主体竣工、来福士小型消防站建成投用启动地下环道消防站建设;建立553个重点单位微型消防站建成79个社区微型消防站。未发生较大以上火灾事故,社会面火灾形势整体平稳

——新型基础设施建设不断夯实。一是建成5G基站1374个,实现解放碑商圈、大石化商圈等重点区域及渝中主干道5G信号连续覆盖,5G网络建设走在全市前列。二是完成渝中890个小区光网建设,建成光网城区,互联网普及率全国领先。三是区块链服务网络(BSN)行业专网落户渝中,国家星火·链网区块链骨干节点、山城链基础设施建设持续推进,数据上链工作在西南地区先试先行,区块链基础设施建设达到全国先进水平。

第二节面临的机遇与挑战

十四五时期,多种战略叠加为城市基础设施建设带来难得机遇。一是多种战略叠加为城市基础设施建设带来难得机遇。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策,共建一带一路、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,供给侧结构性改革稳步推进,扩大内需战略深入实施,为城市基础设施高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。“成渝地区双城经济圈”重大战略为渝中发展注入新活力,渝中将深入发挥重庆母城的本体优势和改革创新优势,在主城都市区形成高质量发展的重要增长极中担重任、走在前。二是一区两群区域协调发展战略的深入推进,基础设施互联互通水平将大幅提升,构建联通协同、高效便捷的基础设施网络体系步伐加快,为城市基础设施建设提供了强劲的外在推力。三是深耕渝中重要举措为渝中发展打下新基础。《深耕渝中发展空间拓展实施方案》为全面实施城市提升行动计划,统筹生产、生活、生态三大布局,为加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市提供高品质空间保障。四是互联网上升为核心基础设施,新城建逐步发力,以5G、人工智能、大数据等为代表的新一轮信息技术正广泛深入渗透到经济社会各领域,我区在5G基础设施、大数据智能化等方面走在前列,有基础有条件赢得先机、创造新机。

十四五时期,外部环境变化为城市基础设施建设带来重大挑战。十四五是碳达峰的关键期、窗口期,需要城市基础设施更加注重绿色低碳发展,不断提高基础设施绿色化水平和基础设施韧性。以人为核心的新型城镇化建设进程逐步深入,对城市基础设施的规划、建设、管理质量和水平都提出了更高要求,需要更好发挥基础设施的战略性、基础性、先导性作用。城市基础设施建设面临的资金压力加剧,影响项目实施推进的力度和节奏,迫切需求将城市基础设补短板、促转型与拉动有效投资、创造新型消费领域相结合,形成新的经济增长点。

同时,也需清醒地认识到,我区城市基础设施仍存在较多短板和制约。一是基础设施承载能力面临严峻挑战。城市交通、供电、污水收集、防灾、垃圾收运等基础保障压力极大,新增基础设施落地困难重重,在人口、建筑规模持续增加的情况下,基础设施超负荷运转将带来重大安全隐患。二是基础设施统筹融合、资源共享利用不足。传统基础设施之间缺乏统筹协调,彼此制约和协同困难等问题突出各类设施在建设等时序安排上缺乏有效统筹,反复施工情况依然普遍。三是项目推动转化进度偏慢。渝中区用地条件紧张、产权关系复杂、管线迁改难度大代价高,建设成本高、矛盾突出

第二章  总体要求

对标习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,充分考虑我区发展阶段特征和基础设施发展支撑条件,制定十四五时期城市基础设施发展的指导思想和基本原则,提出发展目标和二三五年远景目标。

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持两点定位、两地”“两高目标,发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持正确政绩观,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系,有力支撑渝中建成高质量发展高品质生活新范例,为我区开启社会主义现代化建设新征程提供有力保障。

第二节基本原则

——政府主导,市场参与。发挥政府在城市基础设施项目实施中的统筹协调作用,合理配置资源,营造良好的发展环境,充分整合市场资源,调动市场主体积极性,建立政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。

——全局统筹,供需联动。以整体优化、协同融合为导向,统筹全区城市基础设施建设的总体方向、战略布局和制度安排,统筹系统与局部、存量与增量、需求与供给、建设与管理、传统与新型基础设施协调发展,从增量建设为主转向存量提质增效与增量结构调整并重,促进供需精准匹配。

——生态优先,以人为本。坚持绿色发展理念,做好自然生态基础设施的保护与恢复,落实碳达峰、碳中和要求,建设灰绿结合的城市基础设施。牢固树立人民城市人民建,人民城市为人民理念,合理安排生产、生活、生态空间,避免大挖大填”“大拆大建,加快城市更新,提高设施水平和服务品质,使广大人民和群众共享城市基础设施高质量发展成果。

——防控风险,确保安全。坚持统筹发展和安全,增强忧患意识、底线思维,强化城市政府主体责任,加大城市基础设施重点领域补短板力度,加强安全生产和运营管理,增强城市预防预备和应急处突能力,提高城市韧性和可持续发展水平。

第三节发展目标

锚定提升城市服务保障能力,统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设突出目标导向;聚焦发展不平衡不充分表现与深层次原因,突出问题导向;聚焦高质量发展和满足人民对美好生活新期待,突出结果导向。到2025年,传统基础设施成网提效,新型基础设施取得突破,互联互通水平大幅提升,轨道上的都市区”“马路上的老城区建设取得决定性进展,集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的基础设施网络体系形成,基础设施支撑高质量发展、高品质生活的作用显著增强。

——交通互联互通。加快建设交通网络,推进四网融合,配合协同铁路、轨道、城市道路等其他交通方式构建综合立体交通网络。城市轨道交通运营及在建里程进一步提升。以轨道为主体的现代化公共交通体系建设更加完善,公共交通机动化出行分担率达到63%,轨道交通占公共交通出行比例达到50%以上,轨道站点800米范围内人口和岗位覆盖率达到70%,公交站点500米覆盖率达到100%。持续推进城市道路建设,通车里程进一步增加,实现路网规模持续提升、建设品质有序提升。瞄准城市治堵难题,有序推进缓堵促畅,全面推动路网更新,马路上的老城区建设成效显著。持续建设提升滨江步道、山林步道、街巷步道品质,因地制宜建设立体过街设施,出行环境品质提升成效卓著。持续优化停车供给结构,智能化管理水平持续提升。大力发展索道、缆车、户外扶梯电梯、水上巴士等具有渝中特色的交通工具。

——城市水体系健康高效。城市供水保障能力进一步提升,应急供水能力进一步加强,供水普及率达到100%,水质综合合格率保持在98%以上,公共管网漏损率低于10%。城市排水系统短板得到有效补齐,持续新改建雨水、污水管网,城区市政道路易积水点消除率达90%

——绿色空间生机盎然。城市园林绿化建设力度不断加大,多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系初步形成,实现推窗见绿、出门见景、四季见花目标。两江四岸国际化山水都市风貌更加彰显,建设宜居宜业宜游的国际一流滨水空间。

——能源供应持续可靠。保障全区用电,用户年平均停电时间下降到0.89小时以内。来源多元多向、管网设施布局完善、输配能力适应、储气调峰配套的现代化城市天然气系统基本形成,城市燃气普及率达99%以上。

——城市安全保障强劲有力。自然灾害坚强防御后盾更加牢固,城市建成区防洪能力持续提升。突发公共事件防御能力持续加强,十万人拥有消防救援站达1.16个,城镇市政消火栓建有率保持100%,完好率保持98%,与新建城市道路实现同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用,现代化的综合消防救援体系不断完善。

——新城建助推转型。CIM+应用更加广泛,数字化建造模式全面推广,应用数字化建造模式项目占新建建筑比例不低于30%。全5G网络基本实现全覆盖,千兆光纤网络实现基本覆盖,累计建成30005G基站,5G用户普及率达60%,千兆宽带用户数达9万户。绿色发展水平显著提高,算力水平大幅提升。

——生活环境显著改善。全面推进老旧小区改造,60%以上社区达到绿色社区创建要求。无废城市建设加快推进,城镇生活垃圾无害化处理率达100%。公共服务配套不断完善,持续新增、改造环卫直管公共厕所。公共区域无灯区及暗盲区基本消除,城市景观照明提档提质,路灯智能控制率达到92%

展望2035年,城市基础设施发展实现根本性转变,传统和新型基础设施深度融合,基本建成轨道上的都市区韧性城市,建立起与国际化、绿色化、智能化、人文化现代国际都市相适应的城市基础设施体系。

专栏1-1“十四五”规划城市基础设施发展指标表

序号

类别

指  标 名  称

单位

指标属性

2020

2025年目标

1

交通

系统

中心城区轨道站点800米范围内人口和岗位覆盖率

%

预期性

——

70

2

城市道路里程

公里

预期性

164

166

3

城市公交机动化出行分担率

%

预期性

55

63

4

轨道交通占公共交通出行比例

%

预期性

32.9

50

5

公交站点500m覆盖率

%

约束性

100

100

6

系统

水质综合合格率

%

约束性

98

保持在98以上

7

城市公共供水管网漏损率

%

约束性

10以下

控制在10以下

8

城区市政道路易积水点消除率

%

预期性

90

9

城市生活污水集中处理率

%

预期性

95

98

10

园林系统

建成区绿地率

%

约束性

36.97

36.97

11

建成区绿化覆盖率

%

预期性

39.40

39.40

12

能源系统

配电网供电可靠率

%

预期性

99.868

99.9898

13

综合线损率

%

预期性

5

4.8

14

居民人均生活用电量

千瓦时

预期性

770

900

15

天然气年消费总量

亿立方米

预期性

1.61

1.82

16

城市燃气普及率

%

预期性

98.6

99

17

单位地区生产总值能源消耗降低

%

约束性

完成国家下达

18

安全系统

江河堤防达标率

%

预期性

86

88

19

十万人拥有消防救援站

预期性

1.0

1.16

20

城镇市政消火栓建有率

%

约束性

100

100

21

城镇市政消火栓完好率

%

约束性

98

98

22

万人专职消防员拥有率

预期性

1.03

3.03

23

信息系统

5G基站数

预期性

1374

3000

24

10G—PON及以上端口规模

万个

预期性

0.3

1

25

千兆宽带用户数

万户

预期性

/

9

第二篇  着力构建城市基础设施高质量发展新格局

全面贯彻新发展理念,以建设高质量基础设施体系为目标,统筹传统基础设施存量和增量、传统和新型,夯实基础,优化结构,完善体系,提质增效,为经济社会全面发展做好基础支撑。

第一章推进城市基础设施体系化建设,健全城市有机生命体

统筹点线面网,推进基础设施体系化建设,着重提高基础设施的供给效率和质量,更好发挥基础设施的协同效应。

第一节推进城市基础设施协同建设

落实全生命周期管理理念,考虑全生命周期成本,建立覆盖城市基础设施规划、设计、建设、运行维护、更新等各环节的发展模式,推进基础设施系统化发展。在统一规划的前提下,提升城市基础设施建设的协同性。整体安排地上地下设施建设,以道路为中心推进城市线性空间一体化。按照城市地下空间合理利用原则,加强城市道路、地下管线、轨道交通等工程的统筹建设与有效衔接,科学实施地下空间分层管控。立足促进城市的整体性、系统性、生长性,统筹各类交通功能,提高城市交通设施体系化水平。因地制宜推进地下综合管廊系统建设,提高各类管线建设体系化程度和运行水平。以完善城市生态基础设施体系为抓手,实现基础设施建设与城市开发、城市生态修复功能修补等的协同整合,使各类城市基础设施协调有序衔接,形成功能连续、安全韧性的整体。

第二节提高城市基础设施运行效率

加快城市路网体系建设,打通断头路”“瓶颈路,增强节点交通转换能力和重要路段通行能力。加快多式零距离换乘交通枢纽建设,促进高铁、轨道、长途客运、城市公交等各类站点无缝衔接。围绕老马路、老街巷等存量道路资源,实施微更新、微循环、微改造,以小手术服务大民生,打造马路上的老城区。提高水资源集约利用安全水平,落实海绵城市建设理念和标准,巩固城市水体治理成效。推进老旧小区改造提升,构建完整社区”“绿色社区,全面加快垃圾分类及处置设施建设,保障城市生态环境质量和居民生活品质。强化基础设施各领域前瞻性、引领性技术研发和创新,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术突破和转化应用,实现科技创新驱动,提高设施运行效率,全面支撑城市发展。

第三节增强城市基础设施安全韧性

加大老旧基础设施改造力度,从保障稳定供应、提升服务质量、满足用户需求等角度,逐步对超过设计使用年限、材质落后的老旧基础设施进行更新改造,消除基础设施安全隐患。健全管线统筹规划、建设和管理机制,鼓励使用管线探测、监测等技术,实施老旧管线更新改造。提升自然灾害防御工程标准,构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的城市排水防涝体系,增强城市防洪排涝能力。开展城市配电网升级改造,提升电缆化水平,提高电网可靠性和供电质量。推进人防设施活化利用。提升消防安全保障水平。全面提升各类城市基础设施的防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

第二章  推动城市基础设施补短板,系统提升供给能力

牢固树立人民城市人民建、人民城市为人民理念,聚焦关键领域和薄弱环节,把基础设施建设作为推动新型城镇化的重要突破口和有力抓手,通过重点工程带动,推动城市基础设施补短板,系统提升基础设施供给能力。

第一节推进出行环境便捷畅通

从人民实际出行需求出发,科学配置轨道、道路、公交、慢行、停车等交通资源,提升城市交通网络化水平,更好地满足人民群众高品质、多样化、个性化的出行需求。轨道交通建设提速,提速实施城市轨道交通成网计划,加快推动四网融合和轨道交通TOD综合开发。城市路网运行提质,打通穿山跨江瓶颈,优化完善城市路网,持续推进路网更新,加快构建一体化城市路网。基础设施管理提效,紧密围绕功能布局优化、基础设施建设、公交提能提质、管理挖潜增效四大板块,全力推动轨道成网、道路成网、管理联网,不断推进建治改管综合治堵,加快推进中心城区交通缓堵促畅。丰富山城步道、立体过街等通行方式,加强老年人、残疾人无障碍设施建设,建立安全、连续、舒适的慢行系统。优化停车设施供给结构,优先满足老旧小区、学校、医院等刚需区域基本停车需求。推动山水城市交旅融合发展,形成多层次、一体化的高品质旅游交通体系。

第二节加强生活基础配套保障

从人民实际生活需求出发,针对城市基础设施存在的问题,系统提升城市排水、燃气、供电、照明、通信等基础设施供给能力和服务质量。加强排水设施建设与改造;加强天然气基础设施建设,推进天然气高效利用;结合老旧小区改造,统筹组织实施老旧天然气管网设施改造更新;适度超前建设城市配电网,满足城市建设和终端领域电能替代导致的电力负荷增长需求;全面提升和完善城市公共空间功能性照明设施,提高城市照明精细化、标准化、智慧化管理水平;加快新一代信息通信基础设施建设,推进传统基础设施智能化升级改造。

第三节完善城市生态基础设施

统筹城市水系统、绿色生态网络系统、通风廊道系统建设,建设蓝绿统筹、灰绿融合、连续完整的生态基础设施,提升生态系统质量和稳定性,构建人与自然和谐共生的城市。坚持生态优先,合理确定基础设施布局、结构和规模,集约节约利用水、土地、廊道、岸线等资源,减少生态空间占用。完善城市公园体系和绿道网络,促进园林绿化协调发展,提高中心城区城市园林绿化水平。推进海绵城市建设,通过渗、滞、蓄、净、用、排等措施,强化城市降雨径流的滞蓄利用。

第四节促进生产生活方式绿色转型

坚持公共交通优先发展,完善城市慢行交通系统服务,大力培育绿色出行文化,不断提升绿色出行水平。积极发展绿色照明,加快城市照明节能改造,科学规划建设景观照明。推行垃圾分类和减量化、资源化,努力提高生活垃圾分类收集覆盖面,加快构建废旧物资循环利用体系。

推进城市基础设施建造工业化

以实现效率效益最大化为目的,推动全