为统筹谋划好全区“十四五”时期民政暨养老事业发展方向、发展目标、重点任务和保障措施，推动民政暨养老事业高质量发展，区民政局编制了《渝中区民政暨养老事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）。现将有关情况说明如下：
一、起草背景及过程
《规划（征求意见稿）》编制工作于2020年4月启动。编制过程中，我们深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等精神，全面落实《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《重庆市渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《重庆市民政事业发展“十四五”规划（待发布）》等决策部署，结合民政工作实际，坚持“开门编规划”，广泛征求市民政局、各街道、区级相关部门意见，形成《规划（征求意见稿）》。
二、基本框架
《规划（征求意见稿）》分为十二章40节。第一章总结“十三五”发展成就、分析存在的问题、“十四五”面临的挑战和发展机遇；第二章提出“十四五”发展的指导思想、基本原则和发展目标；第三章至十一章围绕九个重点方面，分别对未来五年的主要任务做了安排部署；第十二章是保障措施，确保各项目标任务落到实处。
三、重点任务
“十四五”期间，渝中区进一步加强党对民政工作的全面领导，围绕“三基”“三聚焦”职责，围绕“民政事业高质量发展”目标，在“设施建设”“机制创新”“队伍建设”3个方面求突破，在“养老服务、社区治理、社会工作以及社会组织”等4个方面树标杆，建设“标准型”“法治型”“服务型”“智慧型”“创新型”五型民政。从以下九个方面谋划民政暨养老事业发展重点任务：
1.稳步推进养老服务高质量发展。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，构建“152”养老服务新模式，即“1点”—突出渝中区都市化养老服务特点，打造“老有所养”“老有所教”“老有所乐”“老有所安”的渝中养老服务新模式；“5化”—实施“精品化”建设，打造“专业化”队伍，增强“智能化”服务，构建“多元化”模式，形成“产业化”效益；“2全”—深化居家和社区养老服务全覆盖工作，实现社区养老服务设施全覆盖，护理型养老床位占比50%以上，家庭养老服务床位不少于500张，养老服务设施社会化运营率95%以上，助餐服务社区覆盖面80%以上。
2.全面推进社会救助规范化管理。推进社会救助“一门受理、综合救助”信息系统建设，开展“物质+服务”困难群众综合救助行动，实施精神障碍社区康复服务工程、残疾人照护服务工程，建立健全分层分类的救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。
3.健全完善儿童福利暨未成年人保护机制。进一步完善未成年人保护工作机制，抓好《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻落实，强化孤儿养育、困境儿童保障和关爱服务工作，优化儿童福利资源配置，孤儿家庭探访巡查覆盖率100%，困境儿童建档率100%。
4.创新新形势下社区治理模式。加强社区治理平台建设，探索“渝中怡家”（居民之家）社会化运营，推进“渝中怡家”建设全覆盖，建成智慧社区示范点6个以上；全面构建“党建+”社区治理模式，提升社区服务水平、增强社区自治能力、推动社区减负增效；加强社区工作者队伍建设，加强社区工作者规范化管理，促进社区工作者职业化、专业化发展，专职社区工作者本地化率达到50%以上，持有社工证或政工师证的人员比例达到60 %以上。
5.加快推进社会组织培育发展。不断优化社会组织发展环境，加快社会组织培育阵地建设，加大政府购买社会组织服务力度，规范社会组织登记管理。完善社会组织党建工作机制，持续推进社会组织党建工作“两个覆盖”；强化社会组织综合监管，提升内部治理水平。
6.构建多层次社会工作服务体系。深化社会工作三级服务体系建设，完成20个标准化社区社会工作室建设，不断壮大社会工作人才队伍，专业人才达到1300人以上、累计实施社会工作项目100个以上、志愿服务项目网上发布数5000个以上，新增社会工作服务机构10个以上，总数达到50个以上。
7.加快推进慈善事业健康发展。积极培育各类慈善组织，推动慈善组织完善内部治理，强化慈善捐赠活动管理。弘扬优秀慈善文化，培养社会公众参与慈善的社会责任感。支持慈善组织开展形式多样慈善项目和活动。加强福利彩票发行和公益金使用管理，提升福利彩票公益品牌形象，扩大福利彩票发行规模。
8.健全高效社会事务管理体系。积极推进婚姻登记规范化建设，倡导婚俗新风，深入实施“家庭和谐”计划，强化婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。开展殡葬领域突出问题专项整治，强化殡葬服务价格收费管理，保障困难群众基本治丧需求，积极倡导惠民、绿色、文明殡葬，殡葬火化率持续保持100%。
9.优化区划地名界线管理服务。夯实基础、规范管理、拓展服务，健全平安边界长效机制，完善地名命名机制，持续开展不规范地名清理整治，开发利用地名数据库基础信息资源，挖掘保护利用地名文化，提升区划地名界线管理服务水平。
