索引号 11500103736554073R/2022-00257 发布机构 渝中区发展改革委
成文日期 2019-04-07 发布日期 2019-04-07 主题分类 国民经济发展规划、计划
体裁分类 计划、发展目标 发文字号 有效性
索引号 11500103736554073R/2022-00257
发布机构 渝中区发展改革委
主题分类 国民经济发展规划、计划
成文日期 2019-04-07
发布日期 2019-04-07
体裁分类 计划、发展目标
发文字号
有效性

重庆市渝中区2018年国民经济和社会发展 计划执行情况及2019年计划草案的报告

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一、2018年计划执行情况

2018年,全区认真执行区十八届人大三次会议批准的计划,全面落实一稳三抓五促工作方法,积极克服发展环境稳中有变、转型阵痛持续加深等困难和矛盾,经济社会发展总体稳中有进。24项年度计划目标中,空气质量优良天数等12项指标已完成,地区生产总值等12项指标有差距。重点抓了以下工作:

(一)坚持创新发展,产业转型持续推动。聚焦发展六大重点产业,出台大数据智能化、科教兴区和人才强区、军民融合等行动计划,新增总部(重点)企业50家、规上企业126家。

传统产业基本稳住。金融高地持续巩固,成功稳住东亚银行等金融机构,与建设银行等签订合作协议,新引进市级以上金融机构4家,新增挂牌企业8家。商贸中心保持繁荣,解放碑商圈荣获全市最具人气商圈称号,大坪商圈打造全业态消费目的地,朝天门等市场、大都会等商场逐步转型,新引进国际知名品牌10个。

新兴产业加快发展。专业服务增势强劲,新引进天同律所等品牌机构11家,规上企业营业收入增长25%。文化旅游活力迸发,提升李子坝轻轨站等景点品质,洪崖洞等景区持续火爆,新增重点文旅企业25家,规上企业营业收入增长12%。信息产业发力培育,打造重庆链岛智能产业集聚区,区块链产业创新基地入驻企业28家,规上企业营业收入增长15%。同时,启动环重医创新创业生态圈建设,新引入瑞力医疗美容等中外合资医院及机构,规上企业营业收入增长10%

创新驱动深入实施。新成立生物医疗医药(区块链)产业发展引导基金、科技型企业知识价值信用贷款担保基金,中德智能制造研究院等创新创业平台相继落地,新增国家高新技术企业30家、科技型企业100家。同时,实施渝中英才等人才计划,各类人才规模逾20万人。

大力支持民营经济发展。召开民营经济发展大会,出台全面优化营商环境促进民营经济发展实施方案等系列文件,实施一助二优三转行动,开展集中走访联系服务民营企业活动,集中走访企业1800余家,协调解决问题900余件,开展银企对接活动10余场,新增民营企业贷款111亿元。

(二)坚持协调发展,城市品质逐步提升。出台城市提升、基础设施等行动计划,化龙桥等3个跻身全市首批战略性新兴服务业集聚示范区。

重点区域协同建设。解放碑CBD获评中国十大活力中央商务区,编制解放碑至朝天门文旅通廊规划,复地金融中心等持续建设,完成邮局巷等环境提升项目。历史文化街区加快建设,启动朝天门片区品质提升,凯德来福士等加快推进。大石化新区持续发力,万科超高层项目复工,重庆总部城全部封顶。电创园拓展提升,菜园坝滨江城征收等前期工作持续推进,重庆中心等加快实施。同时,新增物业服务达甲级标准商务楼宇18栋,评选星级楼宇21栋,完成老旧楼宇改造30栋。

基础设施不断完善。交通建设持续推进,助力轨道交通5910号线等对外交通项目建设,解放碑地下环道三期等内部路网项目稳步推进,渝澳大桥两路口分流道通车,新增公共停车位900个。同时,改造排水管网4.5公里,新改建人行过街设施7座、公厕8座,朝天门变电站完工。

文化活力逐步释放。深化传统风貌区、山城老街区建设,李子坝等6个进展较快,戴家巷、马鞍山已具雏形,十八梯等首开区主体完工,白象街一期投用,国际村等8个特色老社区改造完成。同时,启动朝天门城墙等文物保护项目22项,保护修缮中苏文协旧址等文物15处。

(三)坚持绿色发展,山清水秀美丽渝中加快建设。坚决打好污染防治攻坚战,出台生态优先绿色发展等行动计划,生态环境质量持续改善。

生态绿化持续提升。编制步行系统专项规划、鹅岭公园提升规划加快马鞍山至春森路等步道建设推进巴将军公园、朝天门滨水公园等改造改造绿地15万平方米,摆放鲜花800万盆,栽植乔灌木95万株,绿化覆盖率保持40%以上。

环境质量不断改善。五大环保行动深入实施,河长制全面落实,环保督察反馈问题扎实整改,完成两江沿线餐饮船舶整治,饮用水水源地水质达标率100%PM2.56种主要污染物浓度首次实现全下降,空气质量优良天数306天、同比增加35天。

城市管理精细提升。落实大城智管、大城细管、大城众管要求,常态化开展马路办公,探索实施五长制,扎实开展环境卫生、城市景观等专项整治行动,拆除违法建筑5.3万平方米,市容环境总体保持整洁有序。

(四)坚持开放发展,改革开放不断扩大。出台内陆开放高地行动计划,进出口总额达到110亿元,实际利用内外资220亿元。

开放平台持续打造。落实自贸区改革试点任务112项,在全市率先出台34项自贸区并联审批服务清单,增值税一表集成工作经验在全国推广,新增外资企业及分支机构36家,落地项目10余个、签约金额167.3亿元。同时,中新合作落地重点项目10余个,实现跨境融资5.1亿美元。

招商引资全面铺开。建立招商引资项目库,制定招商代理办法,搭建1+11+N”招商工作体系,赴俄罗斯、日本等开展招商推介,大力开展专业招商、以商招商、平台招商、委托招商,新引进世界500强、中国100强企业5家,签约项目和企业逾1000个、投资额超2000亿元。

重点领域改革持续深化。供给侧结构性改革深入推进,商品房销售面积74万平方米、商业商务楼宇招商去化50万平方米,清理僵尸企业285户,落实涉企30等减负政策。放管服改革持续深化,全渝通办行政审批和公共服务事项上线运行,行政审批事项平均要件减少15%。同时,完成旅游执法等体制改革,工程建设领域审批、公务用车等改革有序实施。

(五)坚持共享发展,民生福祉不断增进。出台以需求为导向的保障和改善民生行动计划,增强公共服务供给能力,人民群众获得感持续提升。

民生实事扎实推进。改造棚户区10万平方米、居民水表一户一表1000户,完成老旧电梯安全隐患整治60台、老旧住宅加装电梯21台、房屋两证遗留问题化解19.8万平方米,发放就业补助资金、创业担保贷款逾5500万元,新增就业4.5万人。同时,五险参保扩面逾300万人次,重点群体关爱帮扶投入1.6亿元、惠及50万人次,对口帮扶巫溪工作年度任务全面完成

公共服务不断提升。优化大坪石油路片区校点布局,加快大坪小学改扩建10个项目建设,完成中小学幼儿园外立面排危改造7所,移交、回购8所幼儿园为公办。全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区创建成果不断巩固,在全国慢性病综合防控示范区复评中获得先进称号。新增社区养老服务中心(站)5个,获批全国第三批居家和社区养老服务改革试点区。

安全稳定持续巩固。推进防范化解重大风险攻坚战,严厉打击违法违规金融活动,深入推进安全生产大排查大整治大督查大执法,未发生较大及以上安全生产事故。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团和组织3个。深化社区治理三社联动模式,建成社区便民服务中心9个,化解矛盾纠纷3500余件、市交办积案13件。

与此同时,年度计划执行还存在以下问题,必须高度重视、切实加以解决。一是部分指标未达预期。在宏观经济下行压力有所加大的背景下,渝中可开发空间有限导致商品房销售面积逐年下降,按照两江四岸高品质开发建设新的规划要求,区域内开发项目体量减小、进度减慢;区域税收增长乏力、债券资金性质调整等原因导致财政八项支出大幅减少;部分银行存贷款上收至分行统计、保费收入按业务来源地统计等因素导致金融业增长不快;加之近年金融等行业大企业外迁,原有统计基数仍保留在区,消化弥补影响尚需时日,地区生产总值、区级一般公共预算收入等12项指标与年度预期目标有缺口。二是转型升级任务艰巨。渝中作为老城区、建成区,重点项目越来越少,投资规模难以保持,发展空间更为有限。同时,金融、商贸等传统优势产业占比超过50%,受外迁、网购等因素影响,增长速度放缓;文化旅游、信息产业、健康医疗等新兴产业培育效果还未完全显现,保稳促增任务十分艰巨。三是开放平台利用不足。中新合作、自贸试验区等金字招牌综合优势用得不好,外资企业、外事机构汇聚优势利用不够,投资便利化、贸易便利化与其他开放区域的差距较大,招商引资签约洽谈多、落地见效少的现象也较突出。四是城市品质提升较慢。城市建设碎片化较为突出,项目建设的系统性、协调性不强,城市整体风貌和形象的深度塑造不够,重点区域、主次干道、背街小巷城市管理还需升级,离宜居宜业宜游的差距较大。同时,社会治理创新力度还需加大,教育等公共服务质量提升进度还需加快,部分干部担当意识、进取精神还待增强。

二、2019年预期目标任务建议

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。确立年度预期目标任务,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地”“两高目标和营造良好政治生态、做到四个扎实的重要指示要求,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,以一稳三抓五促工作方法统揽各项工作,继续打好三大攻坚战和实施八项行动计划,不断激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,持续营造风清气正的良好政治生态,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

立足宏观经济下行压力有所加大、区域发展仍然困难等客观实际,衔接十三五规划中期评估,围绕保稳促增添后劲,提出2019年经济社会发展指标体系和预期目标建议,其中,主要预期目标是:地区生产总值增长3%,区级一般公共预算收入44.5亿元左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,固定资产投资总额200亿元左右,居民人均可支配收入增长8%左右,实际利用内外资230亿元左右。提出经济增长3%的目标,主要考虑坚决落实推动高质量发展、创造高品质生活的要求,坚定转型升级的信心决心,正视经济总量较大、发展空间有限等带来的转型困难,全力稳定金融和商贸业发展,助推专业服务、文化旅游、信息产业快速发展,促进财税增收扩支,不断满足人民日益增长的美好生活需要。实际工作中,必须瞄准更高目标,主动作为、精准发力,争取更好实现。建议切实抓好以下重点项目、重点工作:

(一)推进重点产业发展,全力加快转型升级

巩固金融业。支持银证保等传统金融机构扎根渝中、加快发展,集聚股权投资、金融保理等新兴金融机构,争取民营银行、证券法人等门类取得突破,打造解放碑(朝天门)现代金融商务集聚区、大石化新区创新金融集聚区,新引进市级金融机构5家以上,银行存贷款余额增长5%,保费收入增长10%,证券交易额增长10%

繁荣商贸业。持续做优解放碑商圈、做强大坪商圈,基本完成朝天门市场调整升级,引导地王广场等20万平方米商业业态提档升级,引入苏鲜生等跨界+体验式新零售新业态,新引进国际知名品牌10个,限上批发零售企业销售额、住宿餐饮企业营业额分别增长12%18%

壮大专业服务业。完善会计评估、法律服务、保险经代、人力资源、房地产顾问、信用服务等行业体系,深化打造国家会计服务示范基地、化龙桥法律服务示范区,新引进品牌机构10家以上,规上企业营业收入增长20%以上

提升文化旅游业。丰富吃住行游购娱、商学养闲情奇等体验式、情景式业态,引进一批特色演艺、影视制作、旅游投资等文旅企业,新增重点文旅企业20家以上,规上企业营业收入增长20%以上,旅游收入增长20%以上。

做强信息产业。做大重庆链岛智能产业集聚区,壮大上清寺互联网产业园、区块链产业创新基地等特色产业园,新增科技型企业50家以上、市级以上科研平台3个、高新技术企业10家,规上企业营业收入增长30%以上

做大健康产业。打造环重医创新创业生态圈,建成1089艺术美丽中心等特色产业园,新增健康医疗企业10家,规上企业营业收入增长20%以上。同时,规上工业企业产值、建筑业企业产值、交通运输业企业营业收入分别增长15%10%5%

大力发展民营经济。深化一助二优三转行动和集中走访联系服务民营企业活动,精准服务1800余家总部(重点)企业、规上企业、民营企业,助推民营企业发展壮大、中小企业提档升规,民营经济增加值占比提高到47%以上

全力发展楼宇经济。加快重庆中心、重庆塔等项目进度,完工复地金融中心等项目。推动世贸大厦、帝都大厦等30栋老旧楼宇改造,完成20栋老旧楼宇物管水平提升,新增物业服务达甲级标准商务楼宇10栋、税收亿元楼宇3栋,动态维护楼宇经济信息系统。

(二)推进文商旅城融合,聚力建设人文渝中

活化利用文化资源。争取风貌区老街区项目建设出形象、见成效,启动燕子岩等5个、提档洪崖洞等2个、提速十八梯等12个,确保戴家巷、鲁祖庙协调区、马鞍山西区和三层马路首开区投用。同时,推进老鼓楼遗址公园等22个文物保护项目

提档升级景点景区。启动嘉陵江索道复建,联动打造红岩村5A、白象街4A等一批A级景区。整体提升长滨路、嘉滨路沿线夜景灯饰,升级经纬大道沿线、印制贰厂等景观灯饰7处,将山城夜景、两江游整体打造为具有国际影响力的夜景名片。

完善旅游配套设施。强化旅游综合服务功能,加快两江旅游码头等项目建设,完善旅游标识标牌等导视系统,推行渝中旅游电子地图,争取文化和旅游部数据中心重庆分中心落户。同时,加强旅游联合执法,保持安全有序的旅游市场秩序。

(三)推进城市品质提升,努力建设山清水秀美丽之地

提升城市规划水平。严格落实两江四岸品质提升要求,编制历史人文核心区保护传承专项规划和项目导则,加快大坪等重要区域专项城市设计完成菜园坝片区城市设计。同时,强化土地精细管理,切实提高土地综合利用价值。

提升城市建设水平。提速推进解放碑、朝天门品质提升项目,加快长滨路菜储段两江消落区环境综合整治、争取朝储段初具形象,推动两江四岸城市立面等风貌提升,着力美化较场口城市阳台等主要视点可视范围内的既有建筑屋顶,系统整治主次干道、铁路、桥梁、轨道、索道等两侧脏乱差问题。

提升城市管理水平。坚持大城智管、大城细管、大城众管,深化城市管理五长制,常态化开展马路办公,重点整治脏乱差问题,联动开展交通秩序等10余项专项治理,拆除违法建筑3.8万平方米,城市管理水平公众满意度90%以上。

提升交通建设水平。畅通对外通道,助推重庆站、红岩村大桥等项目建设,促成轨道1826号线深化落地,提速轨道15910号线建设。完善内部路网,加快推进雷家坡立交等7个项目建设,力争两江大桥渝中区配套道路等5个完工。

提升市政配套水平。启动十八梯变电站建设,改造排水管网6公里,新改建公厕8座、人行过街设施4处,新增公共停车位600个。同时,加快光网重庆”“三网融合等通信设施建设,新建5G站点300个,推广5G试点应用。

提升生态环保水平。着力解决好突出环境问题,深入落实河长制,开展老旧船舶集中整治和货运码头专项治理,推动化龙湖长治久清,长江、嘉陵江渝中段水质达到或优于类,大溪沟饮用水源地水质达标率保持100%

提升城区绿化水平。推动一带六横十六纵步行系统建设、建成曾家岩临崖步道一期等8条山城步道,提升解放碑CBD等道路及游园节点景观,改造鹅岭公园等3个山城公园,提档大溪沟谊园等4个社区游园,建成戴家巷崖壁公园

(四)推进开放平台打造,助力建设内陆开放高地

打造自贸试验区升级版。深化金融开放创新、事中事后监管等创新举措,探索建立与服务业发展特点相匹配的服务贸易便利化机制,力争推出创新实践案例2个以上,新增企业2000户以上、签约合同金额300亿元

高标准实施中新项目。加快将凯德来福士打造为中新合作项目承载地、外资入驻离岸中心,支持区内企业及项目境外融资,加强信息通信、国际商务、教育培训、跨境贸易等领域合作,引进知名企业5家,力争落地示范项目5个以上。

提升招商引资实效。抓好楼宇招商,加快企业天地等存量楼宇招商去化,提速复地金融中心等新投用楼宇招商培育,争取去化90万平方米。抓好产业招商,整合行业商协会、专业招商代理机构等资源和力量,招商签约企业1000家以上、招大引强100家以上,新增世界500强企业5家。抓好招商落地,健全落实首问负责、全程服务、代办协办等机制,有效助推企业开业、项目开工,招商落地企业200家以上。

全面优化营商环境。深化放管服改革,加强信用监管、综合监管,着力解决制约企业发展的行政审批问题。紧扣企业发展需求,针对性健全产业扶持政策,着力增强企业政策获得感。开展民营经济、行业发展的优秀企业、领军人物的评选表彰,增强企业发展信心和活力。

(五)推进民生福祉改善,着力提升公共服务水平

办好民生实事。深化幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、文化体育惠民等专项,新建新都巷幼儿园,完工化龙桥幼儿园,公办园在园幼儿占比达到45%,普惠性幼儿园覆盖率达到75%;加快大坪小学改扩建、求精中学河运校区新建等校点布局项目建设,完成二十九中学(分部)综合楼新建、原东华观小学教学楼改造;发放创业担保贷款3000万元,新增就业4万人;加快重医附二院改扩建、中医骨科医院迁建等项目建设,新改建社区养老服务设施6个,建成市级示范社区养老服务中心1个;完成棚户区改造2万平方米,修缮升级区级公租房244套,完成老旧住宅加装电梯15台;助推大田湾全民健身中心体育场综合改造,组织开展全民健身示范活动4次以上。

创新社会治理。深化三社联动工作模式,加快建设社区公共服务综合信息平台,建成社区便民服务中心3个、智慧社区示范点4个。深入开展双拥共建活动,全力争创全国双拥模范城六连冠。学习运用枫桥经验,完善落实诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,加强矛盾纠纷源头治理和化解调处,重点矛盾化解率和积案化解率达到85%以上。

维护安全稳定。打好防范化解重大风险攻坚战,切实防范化解政治安全风险、经济金融风险、公共安全风险、社会矛盾风险和网络风险。严格落实公共安全责任,深化安全生产大排查大整治大督查大执法,积极开展道路交通、高楼桥隧、建筑施工、旅游景区、消防重点行业领域专项整治,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深化雪亮工程建设,打造全域实景地图防控模式,严厉打击各类违法犯罪,让群众安居乐业、社会安定有序。

附表一

2018年经济社会发展目标完成情况表

序号

指标名称

指标

属性

2018

计划目标

2018

完成

1

地区生产总值(现价)

亿元

预期性

1180左右

1203.9

地区生产总值增速(不变价)

%

预期性

6左右

0.9

2

人均GDP

万元/

预期性

18左右

18.3

人均GDP增长率(%

%

预期性

6左右

0.9

3

辖区工商税收收入

亿元

预期性

223左右

208.1

辖区工商税收收入增速

%

预期性

5左右

-1.4

4

区级一般公共预算收入

亿元

预期性

51左右

46.4

区级一般公共预算收入增长率

%

预期性

2.5左右

-6.7

5

固定资产投资总额

亿元

预期性

230左右

218.9

固定资产投资总额增长率

%

预期性

10左右

2.8

6

现代服务业增加值增长率

%

预期性

9

1

7

社会消费品零售总额

亿元

预期性

825左右

社会消费品零售总额增速

%

预期性

8.5左右

6.8

8

民营经济增加值增长率

%

预期性

8

2

9

文化产业增加值增长率

%

预期性

>10

8.3

10

旅游投入增长率

%

预期性

10

10

旅游消费总额增长率

%

预期性

16左右

16

11

商品销售总额

亿元

预期性

3850左右

3500

12

R&D投入资金总额增长率

%

预期性

>10

>10

13

万人有效发明专利拥有量

预期性

16

16.42

14

城市建设水平公众满意率

%

预期性

>90

>90

15

城市人均绿地面积保持率

%

预期性

100

100

16

空气质量优良天数

约束性

274

306

17

单位地区生产总值能耗降低

%

约束性

>3

>3

18

实际利用内外资总额

亿元

预期性

280左右

220

#实际利用外资

亿美元

预期性

3

4.7

19

进出口总额

亿元

预期性

>120

110

20

居民人均可支配收入

预期性

>39000

40484

居民人均可支配收入增速

%

预期性

8左右

8.9

21

学前三年教育普惠率

%

预期性

75

75

小学、初中标准班比例

%

预期性

98

98

22

城市调查失业率

%

约束性

<4.5

4.21

23

单位地区生产总值生产安全事故死亡率

/亿元

约束性

<0.02

<0.01

24

公众安全感指数

%

预期性

>95

>95

附表二

2019年经济社会发展主要目标建议表

序号

指标名称

指标

属性

2018

完成

2019

计划目标

1

地区生产总值增速(不变价)

%

预期性

0.9

3

2

居民人均可支配收入增速

%

预期性

8.9

8左右

3

区级一般公共预算收入

亿元

预期性

46.4

44.5左右

4

固定资产投资总额

亿元

预期性

218.9

200左右

5

社会消费品零售总额增速

%

预期性

6.8

7.5左右

6

现代服务业占第三产业比重

%

预期性

78.5

>79

7

商品销售总额

亿元

预期性

3500

3800左右

8

万人有效发明专利拥有量

预期性

16.42

>15

9

研究与试验发展支出占GDP比重

%

预期性

0.8

>0.9

10

文化旅游业增加值占GDP比重

%

预期性

17

>18.5

11

老旧商业商务楼宇改造数量

预期性

30

30

12

城市建设水平公众满意率

%

预期性

>90

>90

13

绿化覆盖率

%

约束性

40.2

>40

14

空气质量优良天数

约束性

306

市计划

15

单位地区生产总值二氧化碳排放降低

%

约束性

市计划

16

单位地区生产总值能耗降低

%

约束性

>3

市计划

17

城市管理水平公众满意率

%

预期性

>90

>90

18

实际利用内资

亿元

预期性

190

200左右

19

实际利用外资

亿美元

预期性

4.7

>5

20

服务贸易进出口总额

亿元

预期性

140

175左右

21

新增总部(重点)企业数量

预期性

50

50左右

22

世界500强和中国500强企业

预期性

140

145

23

重点商业商务楼宇企业入驻率

%

预期性

>80

83左右

24

城市调查失业率

%

约束性

4.21

<4.5

25

养老保险、医疗保险参保率

%

约束性

96

>96

26

义务教育办学条件达标率

%

约束性

65

66

27

主要劳动年龄人口平均受教育年限

约束性

12.3

12.5左右

28

5岁以下儿童死亡率

%

约束性

<4

<5

29

人口平均预期寿命

预期性

79.88

80左右

30

单位地区生产总值生产安全事故死亡率

%

约束性

<0.01

<0.01

31

公众安全感指数

%

预期性

>95

>95

32

法治政府建设满意度

%

约束性

>85

>85


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