提案者：民进渝中区委（执笔：赵嫦等）
提出时间：2016年2月22日
提案原文
区政协十三届五次会议第2016－094号
关于优化渝中区中职专业结构的建议
为贯彻落实《国务院关于加强职业教育工作的指导意见》精神，优化中职教育专业建设，做大做强品牌，促使渝中区中等职业教育更好地适应区域经济社会发展需要。
一、渝中区中职教育专业建设现状分析
近几年来，依据“调结构，转方式，稳增长，保民生”的区域经济发展指导思想，渝中区社会经济得到快速发展。总部集群、楼宇工业、都市旅游、大型百货、特色餐饮、电子商务等业态逐渐成为全区经济的支柱产业。这种产业特点决定了企业、行业对人才专业和技术的需求，主要集中在财务管理、旅游服务与管理、饭店服务与管理、超市经营与管理、市场营销、现代物流与仓储等服务链类专业。为此，渝中区中等职业教育的专业建设，必须以此为依据，以科学发展观为指导，选择重点突破，做好规划，合理构建专业结构体系。
目前，渝中区现有渝中职业教育中心和渝中高级职业中学两所中等职业学校，其中职教中心是国家级示范中职学校，招生情况相对较好，专业设置较为齐全，但地处浮图关占地面积有限，学校发展的区域空间受限；渝中高级职业中学虽地理位置优势明显，但占地狭小，专业建设水准不高，社会美誉度不强，招生萎缩。综合审视渝中区中职教育短板就在于：其一、与地方经济社会发展业态的需求衔接不紧密，“四项对接”（专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接）不明显，专业结构不尽合理，专业质量有待提高；其二、两所学校专业设置趋同，尤其是在计算机类、财会类及商贸类专业在各校区之间存在重复设置，未形成错位发展的格局，专业建设互补性不强；其三、两所学校办学空间都严重不足，硬件条件与社会进步的适应性滞后，尤其是实训基地建设。
二、专业结构调整和建设的建议
以贯彻落实《国务院关于大力发展职业育的决定》（国发[2005]53号）精神为指南，以坚持科学发展观为指导，以优化职业教育资源配置和提升职业教育发展内涵为目的，根据渝中区区域经济和社会发展及产业调整、升级的要求，逐步扩大现代服务业的规模比重，努力实现中职专业结构与产业发展相匹配；同时要加强对中职发展的政府投入，改善办学条件，辅之以教育质量的提升；对“中职学校校企合作”给与政策上的指导，有利于职业学生专业技能的提升。
具体建议：
1.筹建“渝中区中等职业教育现状剖析和发展对策研究”课题组，对全区的行（企）业经济发展现状和人才需求、全区中职教育资源的进行充分调研，集中智谋，在此基础上调整专业结构布局，使之适应经济发展需要。课题组专家要对专业建设规划的制订和实施要加强跟踪和评估。
2.尝试集团化办学，形成“1+1﹥1”的校网布局。即将2所现有中职学校统整为“渝中区现代职教中心”，形成一校两点的校网布局，同时将高中生源萎缩的普通高中学校改制并纳入中心，为“渝中区现代职教中心”留足发展空间。要加大调整改革力度，在人力、财力、物力、有关政策上予以支持。基础设施、教学设备、实训基地建设、师资配备等方面要优先保证，对各项改革措施要给予重点支持，
3.做强做大品牌专业，集合两校优势师资，形成一批以国家或市级示范专业为龙头，重点专业规模化，服务面向社会化的特色品牌专业。在专业结构调整的基础上，制定具体的专业建设要求，包括专业规模、教学设施、师资队伍、教学管理、课程体系等方面的内容。
4.宽渠道，专兼结合，广泛吸引优秀人才充实教师队伍，多渠道招考教师。开辟“绿色”通道多渠道招考、引进专业教师，扩大专业教师规模，解决专业教师短缺的问题。采取不限户籍区域和类别向县内外非师范类毕业生及在职专业人员招考专业教师。同时，多渠道吸引专业技术人员、高技能人才到中等职业学校兼职任教。根据教育部兼职教师达到30%的要求，积极开展与企业、行业合作，聘用企业、行业中的工程师、技术人员及管理人员充当中职兼职教师，提高专业教师中兼职教师的比例。
6.规划建设校内校外实训基地。为了保证实践教学能顺利进行，结合职业培训、技能鉴定和技术服务多种功能需要，必须规划建设好配套的校内外实训基地。根据全区大类专业群建设发展的布局，有计划重点建设和完善校内实训基地，力争4-5个成为国家级、市级示范实训基地，以满足重点专业建设需要。各专业要有计划与区内外骨干企业、行业广泛联系，每个专业至少选择2-3个固定企业作为校外实训基地。
提案复函
类别：A
渝中教办理〔2016〕34号
重庆市渝中区教育委员会
关于区政协十三届五次会议第2016-094号提案的复函
民进渝中区委：
你们在区政协十三届第五次会议上提出《关于优化渝中区中职专业结构的建议》收悉。首先十分感谢你们对我区教育工作的关心并提出很好的建议，现就有关问题答复如下：
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位，为贯彻落实《国务院关于加强职业教育工作的指导意见》，区委、区政府高度重视发展职业教育，鼓励、支持委属中职学校办出水平、办出特点。渝中区是国家服务业综合改革试点，近年来，区教委结合地方区域经济社会发展特点，不断优化中职专业体系和结构，力争为全区产业结构转型升级培养更多专业型人才，为打造“美丽半岛，幸福渝中”提供人才支持和智力支撑。
一是突出重点特色，调整优化专业体系。本着“立足渝中、定位高端”的原则，区教委坚持“就业导向、错位发展、产教结合、动态调整”的思路，结合产业机构调整和中央商务区建设，研究制定《渝中区职业技术教育专业发展规划》，持续推进中职专业结构调整。近年来，先后停办机械制造、房地产经营与管理等专业，开办城市轨道交通运营管理、城市轨道交通车辆运用与检修、计算机与数码产品维修专业、计算机平面设计等新兴专业。同时，坚持每年投入200万元专业建设经费，围绕我区深化推进“国家服务业综合改革试点”工作，着眼服务高端产业、高端品牌、高端人才，进一步优化现有专业，着力开发建设商务服务、金融服务、电子商务、商品经营、酒店服务与管理、旅游服务、美发与形象设计、休闲服务、护理、物流服务与管理、计算机与网络技术、汽车运用与维修、电子商务、老年护理等专业，形成特色更加突出、就业岗位更加明晰、服务业人才需求保障更加有力的专业体系。目前，全区有市区级重点骨干建设专业16个。
二是深化校企合作，创新人才培养模式。坚持“市场导向、学生中心、能力本位、学用合一”理念，积极探索工学结合、顶岗实习和双元制为基础的现代学徒制等培训模式，培养学生创新精神和实践动手能力。围绕渝中产业发展和市场需求，定期开展产教对话活动，实现“产教互动”。例如，渝中高职校与海逸酒店、万豪酒店、海证期货等企业建立合作关系，职教中心与中国移动重庆分公司、坤鑫浅水龙公司、标榜美容美发有限公司、渝中区福利院等开展校企合作，实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。同时，积极探索引企入校、送校进企等措施，把企业岗位能力要求引进学校，把学生实践环节放到企业，缩小学生职业能力与企业岗位要求的差距，切实提高中职学生的动手操作能力和就业、创业竞争能力，形成校企优势互补、资源共享、合作共赢的发展模式。
三是加强基地建设，提升技能培训水平。加强实习实训基地建设是办好中等职业教育的基础，是培养学生创造能力、动手能力、独立分析和解决问题能力，全面提高中职学生综合素质的关键环节。近年来，按照“统筹规划、合理布局、示范引领、校为基础、校企共建”的原则，进一步完善现有实训基地。近年来，先后为财会专业建设综合实训室、财税报账平台、电算化实训室、ERP沙盘实训室等；新建了信息技术专业实训基地、网络综合布线实训室和数字媒体实训室等。同时，支持企业面向中等职业技术学校建设公共专业实训基地，如区职教中心新建设的“科马汽车美容实训实习基地”和“水之雨美容美发实训基地”等，为大力提升中职学生技能培训水平奠定了坚实的基础。
四是狠抓队伍建设，完善师资建设机制。以推进“双师型”教师队伍建设为重点，积极组织教师参加国家级、市级、区级骨干教师培训，不断探索专业课教师到企业顶岗实践、文化课教师到企业调研的继续教育培训新模式。推进职业技术学校特聘岗位计划，探索引进行业、企业专业技术人才到中等职业学校任教的人事评聘办法，设立专项经费，用部分编制支持职业技术学校面向行业、企业聘用高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。目前，委属2所中职学校中，有市级骨干教师17人，区级骨干教师 22人，市级骨干校长1名。全区“双师型”教师占专业教师的比例达到60%以上，初步形成一支专业素养高、实践能力强、工作作风好的中职教师队伍。
五是建立研究中心，促进区域交流合作。2013年，渝中区专门成立区职业教育研究中心，负责开展全区职业教育教学研究、师资培训、中职技能大赛和文明风采大赛、教育科研等工作。中心成立以来，先后多次开展区域职教教育教学改革实验和学术交流活动，积极推广优秀研究成果和经验，既为全区职业教育学校搭建良好的交流合作平台，也为区域内外的中职学校相互交流、相互学习、共同提高提供了机会。
经过不懈努力，渝中职教中心成功创建国家级中等职业教育改革发展示范学校，渝中区职业教育得到进一步发展，中职专业结构得到进一步优化，但仍然存在品牌效应有待加强、专业设置有待更新、发展体制有待创新等问题。下一步工作中，区教委将立足渝中区产业结构转型升级的新形势、新局面，加快推进中职专业优化，力争将职教品牌做大做强。一是进一步优化中职专业体系。积极开展全区经济发展现状、人才需求、职教资源等方面的调研和课题研究，综合分析渝中区经济社会发展实际需求，进一步推进中职专业结构调整，使之适应经济发展的实际和需要。二是进一步扩大品牌影响力。综合渝中职教和渝高职，形成优势互补发展局面，打造一批市级、区级重点骨干专业和课程，建设一批在全市有影响力的重点特色专业，扩大渝中职业教育影响力，将职教品牌做大做强。三是进一步加强中职师资队伍建设。坚持“双师型”教师队伍建设为重点，逐步探索多渠道、多形式招聘引进专业教师，加大聘用行业、企业高技能人才担任专业课教师或实习指导教师力度，不断扩大专业教师规模。四是进一步加强实训基地建设。加强与行业、企业的合作联系，坚持统筹规划，分步骤、有重点、按计划建设一批重点专业校内外实训基地，不断提升中职学生技能培训水平。
再次感谢你们对我区教育工作的关心，并诚恳希望你们继续关注我区教育改革和发展。
此复函已经唐点权主任审签。你们对以上答复有什么意见，请填写在回执单上寄给区政协提案信息办，以便我们进一步改进工作。
联系电话：杨斌 联 系 人：63840150
重庆市渝中区教育委员会
2016年6月7日
抄送：区政协提案委，区督查办
