提案者：张辉

　　提出时间：2016年2月18 日

　　提案原文

区政协十三届五次会议第2016－049号

关于在渝中区大力发展壁球运动的建议

　　壁球运动作为一项兼具时尚和商务特质的贵族式运动，最早起源于1830年前后的英国伦敦贵族学校——哈罗公学。随后，随着英国的对外扩张，壁球运动随同走出英国，迅速风靡于欧美和其他发达国家或地区的上层社会以及精英群体，尤其受到高端商务精英群体的青睐。

　　一、壁球运动在欧美和中国香港地区的发展现状

　　壁球运动伴随着贵族学生的成长，逐步成为商界、政界以及娱乐界人士休闲娱乐和运动健身的首选，风靡于英国和美国的世界名校，以及商务金融中心，从而享有“室内运动之王”、“华尔街第一运动”和“欧洲三大绅士运动”的美誉。

　　在欧美高校中，近半数高校拥有壁球馆，其中不乏贵族学校，如英国伦敦哈罗公学、加拿大三一学院、美国圣保罗高中等，以及世界名校，耶鲁大学以18片壁球馆居拥有壁球馆高校首位，其次是哈佛大学的17片壁球馆子。高校之间，以学期为单位，每学期都有壁球联赛，且高校之间壁球运动成绩排名，与学术水平呈现正相关。在美国，很多学校专门为壁球设立奖学金，其中最高的为斯坦佛大学，每年壁球专门奖学金男女子合计近4.5万美元，乔治华盛顿大学男女奖学金合计近4万美元。

　　美国华尔街，掌握着世界经济的脉搏。20世纪五六十年代，华尔街从业人员靠着性和毒品解压。随着健康的观念兴起，华尔街从业者开始注重健康，壁球运动成为他们释放压力、健身的第一选择。

　　在中国香港，壁球运动由政府主导支持，开展的非常系统，几乎每个社区都有壁球馆，每个社区都有壁球教练、壁球队，社区之间经常举行俱乐部联赛，40%以上香港从业居住者参与壁球运动。在经济发达、金融往来活跃却地理空间狭小的香港，壁球排名香港中高端人群运动长期参与运动的第三名（跑步、健身、壁球）。从世界范围内的竞技水平来说，香港壁球随着近些年的发展已经可以代表亚洲的最高水平。

　　在我国内地，壁球运动于1999年正式进入到中国，这项运动的普及发展情况，也呈现出与经济环境、人口素质呈正相关的态势。从壁球馆数量、参与壁球运动群众人数、壁球活动开展情况三方面综合考量，上海居全国首位，北京排第二位，大连排第三位，其次是深圳、杭州、重庆、厦门、武汉。

　　所以，纵观全球经济发展水平越高、人口素质越高的国家和地区，壁球运动在大众参与层面更为普及，而且体系更为完善。

　　二、壁球运动区别于其他运动的独有特质

　　壁球运动相对于其他体育运动来讲，具有一些先天性的独特优势。除了简单易学之外，壁球运动对于场馆设置的灵活性，以及运动本身的休闲娱乐性等特点都是其他类运动所不能匹及。

　　壁球属于典型的“城市型”运动项目

　　与其他类型的有氧运动或者无氧运动相比，壁球运动天生具备了“城市型”的运动品质。从壁球运动发展的历程和经验来看，壁球运动呈现出非常明显的小众化特征，尽管其场馆建设和运动装备要求没有高尔夫球和网球那样高，但是绝非像乒乓球和羽毛球那样简易和随便。壁球的小众最为明显的体现在运动人群的划分上，世界范围内喜爱和从事壁球运动的人群多为商务精英群体，尤其以医生、律师和金融从业人员为主，他们多以壁球运动作为休闲放松和商务交友的必要方式之一。因此，壁球运动从一开始就具备了“城市运动”独特品质和特点，尤其适宜于在城市的核心商务区或金融中心发展和推广。

　　壁球属于典型的“商务型”运动项目

　　与壁球所呈现“城市型”运动相对应的，就是壁球的商务型特质。首先，壁球运动作为商务人士或者精英人士的首选运动项目，主要原因在于他们通过壁球运动可以有效的释放工作压力，达到调整工作状态的特殊效果。其次，壁球运动因其喜爱者的范围多集中于商务及社会精英人士，因而也成为该社会群体社会交往的主要方式之一，进而形成在高尔夫球之外，另外一个最受社会精英群体喜爱的商务交往运动项目。

　　壁球作为“室内运动之王”，不受重庆阴雨天气等因素制约和影响

　　壁球素有“室内运动之王”的美称。它广泛流行于欧美国家，是一项全方位、全天候、高效率的时尚健身运动，被美国著名的《福布斯》杂志列为向白领阶层极力推荐的十项健身休闲运动之首。在重庆这个以阴雨天气为主的城市之中，当属最值得推荐的休闲运动。

　　壁球是当前唯一具备休闲解压特点的球类运动

　　壁球在很多技巧和动作上与网球及羽毛球都很相似，但是最大的区别就是壁球可以一个人打，属于唯一的单人运动型的球类运动，因而具备了其他任何球类运动都不能具备的娱乐、休闲和解压的特点。

　　任何人在其工作压力巨大，或者情绪需要释放的情况下，可以一人拿起球拍打球，最终起到调节身心健康的良好效果。相比较于其他球类运动，由于必须要有两人以上才可以形成对抗，因此，球员只有在赢取对方的时候才能起到释放情绪和压力的效果，而在失败的情况下，则会使得心情更加糟糕，反而起到坏的效果，这便是壁球运动的突出价值所在。

　　壁球是最有益于身心健康的减肥健身运动

　　《福布斯杂志》在其月刊专栏文章上推荐的十项最有益健康的运动中，壁球运动是其首推项目。该文章称打30分钟壁球所消耗的热量(517卡路里)远高于一般的传统运动，相同时间内，同等水平选手之间的比赛，其运动量是网球的3至4倍。

　　三、渝中区发展壁球运动的意义

　　渝中区，属重庆主城九区之一的核心城区，基本没有农业和工业，第三产业为全区经济贡献值超过96%，且呈现不断上涨的趋势。在第三产业中，体育属于绿色环保、可持续性强的行业，契合国家全民健身战略方针。壁球运动作为新兴体育运动，发展潜力巨大。

　　壁球是世界著名的“景观”运动，全水晶玻璃壁球馆曾被搬到世界级地标比赛，引得全世界传播。例如美国中央火车站、埃及金字塔下、香港维多利亚港、上海外滩等等。重庆的夜景全国闻名，吸引着全国各地的旅游者，助推着旅游业成为渝中区第一支柱产业。若能在重庆地标、渝中地标的解放碑、朝天门等地举行壁球赛事，美景、大赛，必将吸引全世界的目光。对进一步提升渝中区的名气、人气、文气、财气，吸引力和影响力，以及彰显城市形象、体现现代大都市风貌具有重大的推动作用。

　　渝中区具有悠久运动历史氛围。重庆市渝中区大田湾体育场，1951年由贺龙主持修建，1956年5月竣工，是新中国第一个甲级体育场，体育运动的历史文化和氛围浓厚。在所有区县中首先推广新兴、高端壁球运动，引领全民健身新时尚才，传递健康正能量，形成辐射全市的体育文化氛围、时尚体育文化。

　　渝中区是重庆市所有区县中，城市化进程最早的。居民休闲、健身娱乐的意识强，壁球运动的推广，有利于满足人们多样化、个性化的健身需求，有利于实践“民生体育•健身惠民”的目标。

　　渝中区是重庆都市的中心区域，高端酒店、楼宇、住宅等要素集聚，经济发达，金融活跃，聚集了大批高素质从业者，辐射和影响作用强大。解放碑片区，高档酒店云集，全国高端商务人士、旅游者、高端酒店管理人员等众多；化龙桥片区，重庆涉外商务区、重庆天地高端住宅区，聚集了一大批高端从业者，以及外籍人士。高端、时尚壁球运动场馆的修建，壁球运动的普及，以及高品质健身服务的提供，可更好为高素质从业者提供生活配套服务，吸引更多港澳台及外资企业落户。

　　因此，在渝中区大力发展壁球运动，无疑具有提升城市品质，进一步吸引高端人才，以及固化社会精英群体的效果，进而不断巩固重庆市金融中心和高端服务业的区位优势，助推渝中区的社会经济向更好、更快的方向发展。

　　四、渝中区具备开展壁球运动的先天优势和特有资源

　　1、发展壁球运动符合当前的国家政策导向

　　2014年10月20日，国务院印发〔2014〕46号好文件，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，满足人民群众多样化的体育需求，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。

　　“十二五”期间，党和国家高度重视体育工作，重庆市体育事业取得了重要成绩，但与全国体育事业发展总体水平相比，与体育发达省市相比，与广大市民的期盼相比，还存在一定距离。2016年，作为“十三五”开篇之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，渝中区作为重庆市拥有运动历史最悠久的排头兵，应主动承担体育发展的目标和任务。

　　当前及未来一段时间，重庆市的体育事业发展目标主要在于：完善全民健身服务体系，提高体育公共服务能力；扩大体育产业规模，健全体育结构，开放社会力量和民间资本参与；增加体育设施，丰富体育项目类型，提升竞技水平。其中，应当重点发展一些“小灵快”，适合全民健身，又有利于在较短时限里做出成绩的项目。

　　2、壁球运动符合未来体育运动“定制化”和“阶层化”的趋势化选择

　　当前的体育运动重在突出“大众化”的全民健身特点。但是，如果未来把体育事业以“产业化”的发展思路来定位的话，那么体育产业必将与其他产业一样，呈现出以“体育消费”推动体育的产业化发展。而“消费”的结构性特点和层次性特点必然决定了未来体育产业的发展必须走向体育运动的“定制化”和“阶层化”。

　　所谓“体育定制”，指的就是为特定的体育运动需求者定向发展某项体育运动。如果特定运动项目的需求者在社会中形成一个特定的消费阶层或消费群体的话，那么“定制化”的体育运动实际上就是一种“阶层化”的体育运动选择。从当前的球类运动发展来看，高尔夫球和网球已经呈现出“阶层化”的发展趋势，未来最有可能，也最为迫切发展成为“定制化”和“阶层化”的球类项目就是“壁球”。

　　因此，在渝中区大力发展壁球运动既符合当前国家大力扶持和发展体育事业的政策目标，又与当前及未来重庆市的体育事业发展相吻合。一方面，壁球运动有利于推动渝中区的体育事业发展，进一步优化体育结构。当前，渝中区乃至重庆市的体育运动结构不够合理，缺少专门针对社会精英群体的球类运动选择，政府乃至市民对于体育运动的认识仍然局限于跑步、游泳、乒乓球、羽毛球之类的大众性运动，而没有一些“定制化”的体育运动选择。

　　3、渝中区具备发展壁球运动的先天优势和巨大需求

　　（1）渝中区壁球发展的现状

　　渝中区体育局在2002年左右就关注到了壁球项目，并于2003年在渝中区长滨路修建了重庆当时唯一的两片标准壁球馆（后成为重庆市壁球队的训练基地）。2006年，第三届全国体育大会在江苏省苏州市举行，壁球项目成为正式比赛项目，重庆代表团也组建了第一支以渝中区为班底的壁球队参加比赛，并获得了“团体道德风尚奖”。壁球队队长肖晶和队员尹强还入选了2006年备战多哈亚运会的国家队集训大名单。

　　2006年底，渝中区代表重庆市与日本横滨队进行了友谊赛。

　　2009年，以渝中区为班底的壁球队又代表重庆参加了在厦门举行的第四届全国体育大会预选赛，突出重围，拿到进入正赛的资格。

　　2010年，壁球队代表重庆参加了在安徽合肥举行的第四届全国体育大会，进入到团体前八名。

　　从2010年到2016年期间，国家体育总局没有再举行全国范围内的壁球团体比赛，重庆籍的壁球运动员经常出现在全国各单项的比赛中，也取得了优异的成绩，截止到2015年底，重庆籍的壁球运动员在中国壁球协会的个人排名中有3人进入了前五十名，肖晶（男）排名36位、马璐（女）排名10位、吕薇排名（女）29位。

　　（2）渝中区存在壁球运动的巨大需求

　　从体育运动的“阶层化”角度来将，能够满足渝中区金融从业人员和其他高端服务业从业人员体育运动需求的球类运动项目仅有高尔夫球、网球和壁球。然而，高尔夫球和网球自身的运动属性和特点决定了在渝中区工作的社会精英群体不可能在正常的上班时间或者非周末时间选择打高尔夫或者网球，这样将会极大地浪费其工作时间，也起不到休闲放松的运动效果。然而，唯独能够满足其在工作时间内或者工作之余，能够调出半个小时左右的时间在商务楼宇附近，甚至就在商务楼宇之中通过打球释放工作压力或者情绪的，壁球无疑将其是唯一的选择。

　　因而，未来渝中区壁球场馆的建设必须与需求者的工作地点相一致，即在商务中心楼宇中间，或者附近建造相应地的壁球场馆，以满足工作运动休闲需求。

　　五、渝中区当前壁球运动存在的问题及未来发展建议

　　渝中区壁球运动存在的问题

　　从2006年正式组队到2014年的8年时间内，重庆壁球运动几乎处于停滞的状态，球馆在高端住宅小区、楼盘有所增加，但参与人群几乎没有增加；参与国内壁球比赛竞技的选手，几乎为零。主要原因总结为以下几方面：

　　场馆稀少，且多处于不太便捷区域；

　　运动人群少，正规教练缺乏，导致关注缺少；

　　（3）缺乏有意识、有能力的团队，对运动进行营销推广普及。

　　渝中区发展壁球运动的具体建议

　　（1）将壁球运动纳入渝中区未来体育产业“定制化”和“阶层化”发展的规划之中。

　　正如前文所述，未来体育的产业化发展离不开体育运动的“定制化”和“阶层化”的发展趋势。渝中区作为重庆市的核心区和建成区，产业结构与其他主城区存在较大差别。大量聚集的高端人才需要有专属于其特定层属化的球类运动选择，因此，未来渝中区应当在其专项规划中将壁球运动纳入渝中区未来体育产业化发展中的定制化和阶层化的必然选择。

　　（2）将壁球运动与城市景观相结合，打造独具特色的渝中区“城市+运动”景观旅游

　　壁球被誉为“景观体育”，其与香港维多利亚港、上海外滩、埃及金字塔、美国中央火车站等融合，都成为世界球友关注和津津乐道的素材。壁球馆与渝中区地标解放碑相融合，也将形成最美、最吸引眼球的城市名片，宛如一处处流光溢彩的窗口，将重庆市的风采呈现在全国人民的面前。

　　渝中区的发展壁球运动还可以巧妙地与城市旅游相结合，在重庆市乃至西部地区打造独具特色的“城市+运动”的景观旅游，将会使渝中区的“城市名片”显得更加有特色，有韵味。

　　（2）将壁球运动与城市商务楼宇相结合，拓展商务空间，提升商务楼宇品质

　　渝中区的壁球运动未来发展的空间主要在于商务楼宇之间，即在商务楼宇聚集地建造固定的或者移动的壁球运动场馆，满足高端人士在工作之余就近从事壁球运动的需求。在商务楼宇之间修建壁球场馆，既有利于提升商务楼宇自身的品质，也有利于充分利用渝中区一些空置的商务楼宇，起到一举多得的效果。目前，渝中区最适宜建造壁球场馆的区域主要有解放碑中央商务区、化龙桥瑞安企业天地，以及被定位为“集国际交流、时尚消费、现代办公、高端居住于一体的重庆都市新核”大石化片区。未来3-到5年内，力争在每一个商务核心区至少有2-4片壁球球馆，场馆建设地点既可以是闲置的商务楼宇，也可以是商务核心区的商场。

　　（3）积极引入社会资本，推动壁球场馆建设，将壁球场馆建设纳入渝中区PPP项目范围。

　　壁球场馆建设既需要政府专项资金支持，也需要社会资本的投入，只有二者的有效结合，才能真正推动壁球运动的发展。未来场馆的建设可以采取政府和社会资本联营的模式，也可以在采取PPP模式，引入社会资本进行投资。就壁球场馆的运营而言，应当全部交由专业的社会资本进行运营管理。政府投资的场馆可以采取租赁的方式运行管理，社会资本投资的部分应当由社会资本自由运营管理。

　　（4）重新组建渝中区（重庆市）壁球队，培养壁球队后备人才

　　自2010年全国第四届体育大会结束以后，重庆市壁球队就不复存在，现每年在全国范围内都有各类型壁球赛事，渝中区应重新组建壁球队，定期开展训练，提升竞技水平，代表重庆参与全国性壁球比赛，提升渝中区壁球在国内壁球圈中的影响力。

　　除了将以往优秀的壁球队员召集起来重新组建渝中区（重庆市）壁球队以外，还应该着眼未来，从现在起在渝中区各中小学选拔好的苗子，培养壁球队后备人才，让渝中区壁球一直保持在重庆范围内排头兵的位置。

　　（5）增加壁球赛事活动的举办。

　　以赛事活动为载体，在渝中区核心区域（解放碑CBD、大坪商圈等）和核心人群（白领、骨干、精英、各国领事等）推广壁球运动，形成系列活动、品牌赛事，积极推广社会各界群众广泛参与，大力开展壁球活动，扩大壁球运动的知晓度和参与度覆盖面。

　　（6）多渠道、多形式开展壁球的宣传推广活动。

　　渝中区发展壁球运动之初，应当在政府的引导下，进行多渠道、多形式的宣传推广，让广大市民，特别是高端精英群体了解壁球运动。必要时，由政府牵头组织壁球运动体验活动，增加社会对于壁球运动的认识和了解，从而将其发展成为渝中区独具特色的球类运动项目。

　　提案复函

　　类型：A

渝中体〔2016〕12号

重庆市渝中区体育局

关于区政协十三届五次会议第2016－049号提案的复函

张辉委员：

　　您提出的《关于在渝中区大力发展壁球运动的建议》收悉，非常感谢您对我区体育工作的关心和支持。现将有关情况函复如下：

　　大力发展群众体育运动、扶持体育群团组织、增强全民身体素质是我局的重要职能。壁球作为“城市型”的运动项目，其自身具备的特质和优势非常适合在我区开展和推广，早在2000年，我局就创造条件推广壁球运功，在硬件设施打造方面，2003年修建了当时全市唯一的标准壁球馆，其后免费提供给重庆市壁球队作为训练基地，现交由渝中区体育总会壁球分会使用，作为其训练场地，旨在推广和普及壁球项目。在活动开展方面，近年来，由市社会体育指导中心和我局主办，区体育总会壁球分会承办的重庆市壁球公开赛每年都在我区壁球馆开赛。除重庆本土选手外，每次比赛都吸引了来自北京、上海、大连、武汉、浙江等多个省市及英国、加拿大、马来西亚、新加坡等多个国家的选手参加，通过开展比赛，很好地宣传了壁球运动。

　　但是，壁球运动作为小众运动，在我区壁球运动发展仍存在许多问题，如普及率不高、群众参与面有限、现有壁球馆的使用仍存在不够饱和现象等，这些问题也是我局推动壁球运动发展需解决的问题。

　　下一步，我局将高度重视，积极采取措施，提高宣传力度，提升壁球运动影响力。一是继续加强硬件设施投入。规划在原桂花园小学原址新建桂花园全民健身分中心，在设计方案中考虑新打造标准壁球馆，并积极争取规划落地。二是继续支持壁球运动群团组织建设。实施“民生体育、健身惠民”全民健身大联动资助活动，引导壁球分会等群团组织因地制宜开展壁球运动，组织壁球体验活动、组织承办和参加各类赛事，并为其提供必要经费支持。三是继续探索引入社会资本，推动政府和社会资本联营模式发展壁球运动。制定优惠政策、积极沟通协调，鼓励社会团队创新壁球场馆设置灵活性，克服我区“老楼宇条件达不到、新楼宇投入成本高”的硬伤；鼓励社会团队盘活我区现有壁球运动资源，大力营销推广，促进壁球运动“高端化”、“产业化”发展。

　　此复函已经刁涛局长审签。您对以上答复有什么意见，请填写在回执单上寄给区政协提案办公室和我局，以便我们进一步改进工作。

　　重庆市渝中区体育局

　　2016年5月3日

　　（联系人：李燕      联系电话：63318135）