带着线索去 跟着问题走 盯着问题改 重庆探索形成“开门督查”“智慧督查”新格局

来源:重庆日报 发布时间:2022-09-06 12:47
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从清理整顿快递代收点违规收费到解决好水电气网路问题,从推动转供电价常态化治理到规范燃气预存费,从优化合同专用章到灵活认定居住证申领时间……重庆市“互联网+督查”平台上线一年来,持续完善功能、加强制度建设、优化工作流程,打造全市互联网政务咨询投诉综合处理平台和督查问题线索收集平台,运行成效初显。

截至目前,平台办理国务院“互联网+督查”交办事项2814件、全市企业和群众反映事项51.07万件,群众满意率稳定在95%左右,架起了政民互通“连心桥”,有力促进了群众和企业反映的难点堵点痛点问题解决,全力推动党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府工作安排落地落实。

查热点聚焦点 办好群众急难愁盼问题

悠悠万事,民生为大。

2021年7月28日,重庆市“互联网+督查”平台正式上线运行,联通国家和市级多个政务服务平台,把全市互联网渠道接收的企业和群众反映事项整合到一个渠道统一办理,广泛倾听社情民意,实行“开门搞督查”。一年来,平台共办理政务咨询投诉51万余件,及时全面了解企业和群众诉求,回应社会关切。

今年1月7日,云阳县一群众通过重庆市“互联网+督查”平台,反映了当地一些乡镇快递代收点按快件重量向取件用户违规收取1-10元收件费,不交费不许取件的情况。

接到反映事项当天,督查人员就对相关事项进行全面梳理,发现在多个区县都出现过类似问题。经综合研判,平台采取自下而上的办理机制,第一时间把事项交给属地政府,督促办好群众反映的点上问题。同时,又对同类事项进行归纳分析,自上而下交办市邮政管理局,开展工作约谈督促整改,系统解决面上问题。

此后,市邮政管理局会同有关区县政府,开展了为期3个月的快递市场秩序整顿工作,对群众反映集中的乡镇开展专项行政执法,责令各涉事网点立即停止违规收费行为,并对快递用户开展电话回访,摸排群众投诉4181件、逐件“回头看”。

通过清理整顿,全市快递市场违规收费行为得到有效遏制,多地快递企业通过多种方式加强合作、抱团发展,有效降低了成本,也稳定了农村快递服务。

民生无小事,点滴见初心。

对于企业和群众反映的“烦心事”“闹心事”,重庆市“互联网+督查”即来即办,建立了从群众提交事项到部门办结反馈的全链条监督体系。在每一件事项办理过程中,平台将“市—区县—镇街—村社”四级2万余家单位统一管理,在事项送达时发送短信“报到”、超过2个工作日未受理立即“预警”、临近办理时限2个工作日未办结提示“紧急”、超过办理时限拉响“警报”,层层压实工作责任。

截至目前,平台已推动解决了300余个饮用水水质差、灌溉用水难等问题,500余个气电供应不稳定、线路管网破损老化等问题,200余个道路管养不到位、网络信号差等问题。

在办成办好一批老百姓关心关切的民生实事的同时,平台还开设了“督查回声”“留言选登”专栏,推出了《周五面对面》《民生热线》广播热线节目,常态化公开一批事项督查办理结果,主动接受社会监督。一年来,累计公开发布督查结果139条,播出热线节目241期。

解难点疏痛点 解决企业发展实际困难

督查的目的是发现问题、解决问题、推动工作。

在海量级政务咨询投诉情况下,平台运用“智慧系统+专业团队+督查人员”的工作手段,由专业团队运用大数据等新技术,筛选出现频率高、带有普遍性的问题,再由督查人员开展针对性线索核查和督查调研。

线上收集、线下核查,使督查工作更“智慧”,大大增强了督查的精准性、穿透性和时效性。

对平台收到的涉及党中央、国务院重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的典型问题线索,市政府督查办则直接派人员“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”,采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同,直奔现场、直面问题”的暗访方式,核查一条线索、促进完善一条政策、推动解决一批问题。

为降低实体经济企业成本,我市多次下调一般工商业用电价格。然而,一批小微企业和个体工商户通过重庆市“互联网+督查”平台反映,一些转供电主体不但没有严格落实降价政策,还在转供电环节进行加价,政策红利被“蚕食”。

经过研判,督查人员对10个区县20余家转供电主体、上百家终端用户进行了实地走访。走访发现,一些转供电主体以“维护费”“人工费”等名义直接提高电费标准,加价幅度从30%到150%不等。

此外,在我市转供电环节,转供电主体“不愿交”、电网企业“不愿接”、转供电主体还在增等问题较为突出,转供电行为清理整治困难。

民之所望,政之所向。

盯住督查中发现的问题,市发展改革委提出了规范转供电加价行为的系统性整改办法,鼓励转供电主体按标准建设或实施改造,限制转供电主体电价上浮幅度,这使得全市转供电终端用户用电成本大幅降低,有效缓解了市场主体经营压力。

一年来,像这样的暗访督查行动越来越多。

围绕服务业领域助企纾困政策落实,督查发现,失业保险稳岗返还政策兑现存在一定门槛——享受该政策的企业2021年减员率不能超过5.5%。一批文旅企业受疫情冲击较大,虽未进行裁员,但不可避免员工因收入减少、职业前景不佳而主动离职,这导致企业无法享受到该政策。为此,市人力社保局及时调整政策,将参保单位自然减员等情况不再纳入减员统计口径。

督查人员暗访发现,多个区县天然气供气企业向工商业用户强制收取“燃气预存费”,否则不予开通天然气。

市经济信息委、市市场监管局及时组织有关区县专项清理规范“燃气预存费”收取管理、完善供用气合同条款,督促城镇天然气企业制定完善并公示公开服务收费指南、保障用户合法权益。

目前重庆市“互联网+督查”平台已成为我市政府督查工作的线索库。一年来,平台筛选核查重点问题线索2665件,市政府督查办直接派人员实地核查50余次,推动完善了一批政策措施。

通堵点破卡点 促进营商环境持续优化

为政之要,重在落实;落实之法,贵在督查。

市政府督查办相关负责人表示,重庆市“互联网+督查”平台始终聚焦全市中心工作,紧盯市委、市政府重点关注的大事要事,充分发挥督查抓落实、促发展的作用。

围绕稳住经济一揽子政策措施落实、防范化解重大安全风险、筑牢疫情防控防线等重大决策部署,重庆市“互联网+督查”平台面向社会公开征集问题线索、开展问卷调查,察民情、解民忧、集民智、聚民心,打通政务服务“最后一公里”。

在稳住经济一揽子政策落实问卷调查中,督查人员对企业反映问题线索和收集到的9135份调查问卷进行梳理分析发现,企业对政策辅导需求迫切、政策兑现时间过长和资料繁琐影响企业获得感、企业反映政策贴近性和力度有待提升等问题较为普遍,随即转有关单位研究整改,破除政策落实中的堵点卡点问题。

有企业反映,我市企业申办合同专用章时,必须刻制企业开户银行、账号信息,但企业在生产经营期间一旦更换开户银行,就必须重新刻制印章,这增加了企业成本。

经督促,市市场监管局、市公安局于2021年8月印发工作通知、废止有关文件,明确企业以前备案的合同专用章仍可正常使用,新刻制的合同专用章不再强制要求企业提供开户行名称和账号,企业可自行选择是否刻制相关信息。

有群众反映,我市存在居住证登记时间认定不够灵活、申领材料要求提供房东相关信息让人犯难、现场办理签注不便等问题,随后,督查人员全面梳理群众问题线索和兄弟省市经验做法,深入调研居住证办理各环节难点,督促市公安局持续推进减环节、减材料、减时限、减跑动。

目前,我市居住证办理时间认定更加灵活,不再以“居住登记满半年”为唯一认定依据;实行告知承诺制,不便或不愿提供相关证明材料的群众可在自愿承诺后申领居住证;在“警快办”小程序上也能实现居住证网上签注申报。

一年来,重庆市“互联网+督查”平台将影响企业生产经营和群众办事创业的具体问题纳入跟踪督办事项,以政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索为重点,力破“中梗阻”,推动各项重大决策部署落实落细落到位。

据统计,平台转办涉及营商环境建设的问题线索达1000余件,不仅有效促进了有关区县和部门改进管理服务和工作作风,也进一步促进了营商环境持续优化。

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