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【产业结构】

今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略和视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深化落实五大功能区域发展战略,坚决贯彻区第十二次党代会确定的战略部署,突出行政中心、文化中心、商贸中心、金融高地、总部高地功能定位,着力推动经济发展提质、民生福祉提升、城市品质提高、社会治理提效,争做全市科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区,高水平全面建成小康社会。

今后五年工作的主要目标是:

——综合经济实力显著增强。到2021年,地区生产总值年均增长速度9%左右、突破1600亿元,区域税收年均增长6.5%左右、力争达到280亿元,社会消费品零售总额年均增长9.5%左右、突破1000亿元,累计实际利用内外资1500亿元,现代服务业增加值占地区生产总值比重达到80%。

——城市发展水平全面提升。调整优化城市功能结构,疏解非核心功能。山城江城和历史文化名城的风貌特色更加突出,现代化国际大都市的功能和形象更为凸显,生态环境进一步优化,把渝中建成宜居宜业的幸福家园。

——文化魅力充分彰显。文化文物有效保护利用,文化自觉和文化自信更加坚定,市民文明素质和城市文明程度同步提升,传统与现代、经典与时尚相得益彰。文化产业增加值占地区生产总值比重提高到10%以上。

——开放创新更有活力。巩固扩大开放发展优势,全力实施创新驱动战略,创新型经济结构不断优化,区域创新能力持续增强。科技进步贡献率提高到60%以上,研发与试验发展经费支出年均增长20%以上。

——民生福祉明显改善。就业创业更加充分,社会保障更加有力,群众的获得感和幸福感明显提升。社会治理能力和水平持续提升,社会环境安定有序。城镇居民人均可支配收入突破5万元,调查失业率控制在4.5%以内。

做好今后五年的工作,我们一定要坚持“争做全市科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”的总目标不动摇,突出和强化“三中心两高地”功能定位,始终坚持发展第一要务、民生第一目标、稳定第一责任,积极作为、善于作为、有效作为,奋力开创渝中发展新局面。

(一)加快发展六大重点产业,提升经济发展质量和效益。坚持有所为有所不为,把现代服务业作为主攻方向,做优存量、做大增量,提高经济发展“含金量”。大力发展现代金融业,立足建设国内重要功能性金融中心核心区,巩固提升银证保等传统金融,积极发展新兴金融,打造金融机构汇集、金融创新活跃、金融生态良好的金融高地。优化发展高端商贸业,顺应消费升级趋势,坚持高端引领,线上线下结合,实现传统商贸调整升级,推进商业模式创新,巩固提升全市商贸中心地位。提质发展专业服务业,提升会计评估、法律服务等优势行业,做大保险经纪代理、管理咨询等潜力行业,汇聚培育国内外知名商务机构、行业领军企业,使之成为产业发展新引擎。融合发展文化旅游业,突出创意、创新、创造,挖掘特色文化资源,建设重点文创园区,提升文创产业整体实力,做靓“文化游、山水游、都市游”旅游品牌,推进文商旅深度融合,打造国家全域旅游示范区、国际知名都市旅游目的地。加快发展互联网服务业,实施互联网+服务行动计划,培育产业基地,推动基于互联网技术、思维、手段的产业创新,以互联网助推经济创新发展。培育发展健康医疗服务业,依托区域医疗医药资源,着力汇聚与健康相关的研发、销售、服务机构,抢占未来产业发展的制高点和主动权。同时,尊重市场规律,顺应发展趋势,引导传统企业加快转型升级,支持各类服务业健康发展。

(二)聚焦八大服务业集聚区建设,打造产业发展新平台。着眼产业发展趋势和城市功能布局,引导产业向集聚区重点集聚,实现资源集约、产业集群、功能集聚、产城融合发展。解放碑中央商务区,瞄准建成区域性、国际化的中央商务区,着力强功能、提能级、优配套,巩固提升现代金融、高端商务、品牌消费、总部集聚等核心功能,完善提升综合配套设施,始终占据重庆最具影响力、活力和魅力的标志性中央商务区制高点。朝天门中新合作示范园,建成来福士广场等重大项目,改造提升传统市场和老码头,优化完善交通功能,充分发挥中新合作集聚示范效应,再造重庆开放门户、城市地标。下半城历史文化风貌带,充分保护利用好历史文脉,整体展示好历史传统风貌,高水平建成十八梯传统风貌区、白象街传统风貌区和湖广会馆历史文化街区,使之成为“千年母城、重庆记忆”的重要展示窗口。化龙桥国际商务区,完成化龙桥、高九路区域高端楼宇建设,着力培育总部办公及知识密集型服务业等产业集群,完善配套设施,使之成为集聚高端、对标国际的重要商务区。大坪商圈,着眼增强新兴消费功能,引导发展时尚创意、体验式、个性化消费,适度扩大商圈区域,整体完善配套设施,使之成为重庆引领消费潮流的新地标。大溪沟文化创意区,依托马鞍山、大礼堂等人文资源,集聚发展文化创意、研发设计等产业,精心打造大溪沟设计创意产业园和创意滨江走廊,培育壮大文创产业。上清寺互联网产业园,深化拓展园区发展空间,培育信息技术、电子商务、大数据、智能硬件等互联网服务业为主的主题楼宇,健全公共服务平台体系,提升互联网服务业集聚度和影响力。菜园坝滨江新城,改造提升综合交通枢纽功能,高水准推进区域功能再造、形象重塑、价值提升,打造城市新名片,培育发展新亮点。

(三)保护和传承母城历史文化,彰显山城江城风貌特色。保护和利用具有重庆山城特色和历史文化内涵的城市元素,着力优化提升街道、公共空间的文化内涵,建设更富活力魅力的特色城区。保护利用好历史文化街区、传统风貌街区以及棚户区改造搬迁腾挪出来的具有山城特色的老街区,保护街巷肌理,促进老社区活力复兴,让老建筑变成新景观,把乡愁留在现代都市之中。突出文化保护、内涵挖掘和风貌塑造,规划建设十八梯、湖广会馆、白象街、中山四路、大礼堂及马鞍山、李子坝、山城巷、大田湾及文化宫、打铜街、重庆古城墙遗址等10个传统风貌区。突出山城特色、建筑风貌、传统生活,改造利用鲁祖庙、民国印钞厂、三层马路、胜利路、戴家巷、捍卫路、飞机码头、燕子岩、洪崖洞、重庆天地等10个山城老街区。突出地形空间、社区生活、功能重塑,整治提升白象街社区、解放西路、金汤街、领事巷、张家花园、人和街、国际村、学田湾、春森路、嘉西村等10个特色老社区。发展和促进文化旅游休闲健身消费,以文化资源的保护和发展融合,促进旅游、健康等产业发展。

(四)统筹城市规划建设管理,提升城市综合发展水平。全面加强城市核心功能建设和城市管理,建设更加宜居宜业、更富活力魅力的品质城区。畅通外向联络,完善内部交通路网,加快朝天门、下半城、化龙桥、大坪等重点地区互联互通基础设施建设。完善通讯、能源、市政配套等设施体系,提升城市基础设施功能。深入实施国家智慧城市试点建设。着力创建国家全域旅游示范区,坚持人性化、高品质,优化提升城市阳台、步道、缆车、索道、灯饰等要素构建的特色景观体系和城市公共环境品质。深化两江滨江地区、解放碑、朝天门等重点区域环境综合改造。梳理改造提升园林绿化景观艺术水平,因地制宜实施屋顶绿化和垂直绿化,提高城市第五立面的景观质量。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地”环保行动,切实改善环境质量。抓好城市管理,提高环境卫生、市容市貌、违法建筑等综合整治工作水平。不断提升全市政务活动和重大活动保障的能力和水平。

(五)适应经济发展新常态,加快改革创新发展步伐。促进开放融合,释放改革红利,实施创新驱动,形成区域发展新优势。立足中心城区城市有机更新、存量发展和历史保护的实际,积极改革创新城市更新改造相关的政策措施,加快城市更新发展步伐。深化对接中新合作示范项目和重庆自贸试验区建设,集中打造一批特色贸易楼宇和国际贸易专业平台。大力发展总部经济、楼宇经济,坚持培育和引进并举、政策支持和服务联动,着力加快老旧商务楼宇改造和新建商务楼宇规模经营,大力引进全国性、区域性总部企业及功能型、平台型机构,打造一批特色楼宇、税收亿元楼宇。坚持创新第一动力,全方位推进产业创新、制度创新、管理创新,加强服务业和城市建设管理领域的科技创新,培育和扶持壮大一批科技型、创新型、研发型企业。聚焦知识密集型服务业发展,知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到60%。

(六)提升社会综合治理能力,维护和谐稳定大局。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,加强社会治安综合治理,保障社会和谐稳定。深化“三社联动”模式,大力培育专业社工,建设社区综合服务中心,推进服务管理网格化、信息化、规范化,提高居民自治活力,夯实基层治理基础。创新和完善社会组织发展机制,鼓励、引导和规范社会组织依法发挥作用。深化社会治安综合治理,推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,坚决防范暴力恐怖案件、极端恶性事件和重大政治事件发生。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制,持续深化领导干部接访下访,开展信访突出问题专项治理,打造法治信访、阳光信访和责任信访。深入开展各类安全隐患排查整治,加强消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患排查整治,持续保持良好的安全生产形势,创建国家安全发展示范城区。

(七)落实“五个坚持”原则,加强和改善社会民生。牢固树立以人民为中心的发展思想,不断提升公共服务水平,确保居民群众共享改革发展成果。滚动实施年度民生实事工程。完成棚户区改造任务。深化教育领域综合改革,加快完善教育服务功能,加强师德师风建设,促进教育优质均衡发展。深化公立医院改革,优化分级诊疗服务体系,完善社区卫生服务网络,拓展社区卫生服务功能,提高基本公共卫生服务均等化水平。推进医养结合,推动养老服务多元化、社会化发展。大力发展青少年事业,加强妇女儿童权益保障。深化全国文明城区建设,不断提升市民文明素质和社会文明程度。加强国防动员和应急管理,全面推进军民深度融合发展。

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