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[ 索引号 ]11500103009283772K/2020-05450 [ 发文字号 ]渝中府发〔2017〕30号 [ 发布机构 ]渝中区人民政府 [ 主题分类 ]其他 [ 成文日期 ]2017-07-19 [ 发布日期 ]2020-04-21 [ 体裁分类 ]行政规范性文件

重庆市渝中区人民政府 关于进一步规范国有资金投资项目招标投标工作的通知

渝中府发〔201730号

 

重庆市渝中区人民政府

关于进一步规范国有资金投资项目

招标投标工作的通知

 

区级国家机关各部门,各管委会,各街道办事处,各有关单位:

为贯彻落实《关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知》(渝府办发〔2016〕275号)及《关于国有资金投资项目招标投标信息集中统一公开工作的指导意见》(渝发改标〔2017〕305号),提高投资绩效,保障质量安全,防范腐败风险,经区委、区政府研究同意,现将进一步规范我区国有资金投资项目招标投标工作的有关事项通知如下。

一、完善监管体系,形成招标投标有效监管合力

招标人、投标人是项目招标投标活动的责任主体,应严格按照相关法律、法规和制度开展招标投标活动;招标代理机构受招标人委托,协助招标人全程办理招标活动相关事务。有关行政监督部门应尽职履责、加强协作,切实强化招标投标监督管理工作,形成有效的监管合力。

区发改委负责指导、协调和综合监督全区招标投标工作,对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改。区建交委、区经信委、区市政园林管理局、区国土分局、区房管局、区商务局等行政监督部门负责本行业的招标投标活动监督,切实做好招标文件备案、信息公开、开标评标监督、投诉处理、合同备案等工作。区建交委负责房屋建筑(含房屋装修及外立面整治)和市政基础设施项目,区经信委负责能源、工业和信息产业项目,区市政园林管理局负责园林绿化、水利、灯饰、市政基础设施维护、环境综合整治项目,区国土分局负责地质灾害治理项目,区房管局负责房屋修缮和棚户区拆除项目,区商务局负责进口机电设备采购项目。区监察局、区审计局依法对与招标投标活动有关的对象实施监察和审计。

二、严格工作程序,依法实施招标投标活动

依法必须招标的项目,除法定可以邀请招标或不招标的情形外,必须进行公开招标,严禁以化整为零、违规决定邀请招标或不招标等方式规避公开招标。采用招标方式交易的项目,严格执行招标投标法律、法规和制度,统一在区公共资源市场化配置中心(简称区配置中心)交易;项目实施有明确时间要求的,招标人应倒排工作计划,确保依法完成招标投标程序

(一)加强招标方案核准。依法必须招标的项目进行招投标活动前,应将招标方案(附件1)报区发改委核准。在区发改委履行审批、核准或备案手续的项目,其招标方案应与项目审批、核准或备案手续一并报送办理;直接下达工程预算的政府投资项目,其招标方案应在项目方案审定或投资额确定后办理;勘察、设计的招标方案,可在项目年度计划文件下达后办理。

(二)加强招标代理机构监管。招标人应按“三重一大”等重要事项有关规定,公开、公平、公正择优选择招标代理机构。区发改委牵头制定招标代理机构管理办法,严格落实招标代理机构不良行为记录、招标代理业绩记录和失信企业限制(或禁止)代理等制度,加强招标代理过程、从业行为等履约情况管理。

(三)规范招标文件编制。招标人应将资格审查标准、否决投标情形以及评标方法等在招标文件中集中编写、醒目标明,不得以“本标书约定的其他情形”等模糊表述设定否决投标情形。

招标人应合理设置投标人资质要求,抑制“资质挂靠”;不得以超出项目需要设置资质要求或其它条件等方式,为特定投标人“量身定做”招标文件,限制、排斥潜在投标人或投标人。

招标人应依法选择评标方法,有效遏制围标串标。除法定采用综合评估法的工程外,应采用经评审的最低投标价法评标,以减少评标自由裁量空间,增大围标串标成本。

(四)加强招标文件备案。行政监督部门应按照核准的招标方案、行业规范等要求,严格核查规避招标、不具备基本条件招标,以及招标文件存在“暗设陷阱”、“量身定做”、不当选择评标方法等违法违规行为,通过核查的招标文件方可备案。对超出项目需要设置资质要求或采用综合评估法评标的项目,行政监督部门应要求招标人提供书面说明及相关材料。

(五)规范招标公告发布。招标公告须经行政监督部门备案、区发改委签发后(附件2),在市公共资源交易网、市招标投标综合网和区配置中心网站等指定媒介免费发布,也可同时在招标投标监督部门网站、招标投标交易平台网站等其他媒介上发布。

(六)加强评标管理。招标人原则上不委派代表进入评标委员会,招标人及其代理机构人员在评标过程中不得进入评标场所。交易场所应在评标结束后,立即封存投标资料。中标候选人公示期内,任何人不得擅自拆封投标资料;处理异议和投诉需调阅相关资料的,应由监督人员或监督人员陪同下,在交易场所内查阅,并做好查阅记录、全程录像。

(七)加强标后监管。招标人应在中标通知书发出之日起三十日内,严格按照招标文件及中标人投标文件的核心条款签署正式合同,并报行政监督部门备案;政府投资项目的正式合同还应报送行业主管部门和区财政局留存。有关行政监督部门应加大在建项目的检查力度,依法查处围标串标、挂靠或出借资质投标、工程转包、违法分包等违法违规行为,以及项目经理、技术负责人不在岗等违背投标文件相关承诺的行为。

三、规范非必须招标项目管理,提高工作效率

依法可以不招标的工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等),应通过项目单位办公会议或报区政府常务会议集体决策选择承包商,以确保公平、公正。达到必须招标规模标准但属法定可以不招标的情形,应报区政府常务会议讨论决定;未达到必须公开招标规模标准且施工工艺成熟、技术简单的工程建设项目,可以公开摇号方式随机抽取符合资质要求的承包商,由其承建项目(供货或提供服务)。

依法未进行招标的,项目单位应在作出决定五个工作日内、签订正式合同前将发包方式、发包内容、发包金额、承包商等(附件3)报区发改委备案和统计。

自愿进入区配置中心交易的工程建设项目,区配置中心应提供交易场所和服务,为交易活动的监督管理提供必要条件。

四、深化信息公开,自觉接受社会监督

依法必须招标的项目,要严格按要求及时公开项目招标投标基本信息、评标中标基本信息、项目建设动态信息、不公开招标项目信息和招标投标活动处罚信息。

(一)招标投标基本信息,从项目开标前三个工作日前公开。公开内容(附件4)包括:招标方式批准部门、招标投标监管部门和监管人员、招标人和招标代理机构等。

(二)评标中标基本信息,从中标通知书发出后五个工作日内开始公开。公开内容(附件5)包括:评标专家组组长和成员,评标结果、废标情况及理由、排名前三位中标候选企业的投标业绩、项目人员业绩以及人员配备、建设周期,中标单位、中标金额等。项目流标相关信息,应从确定流标之日起三个工作日内开始公开,公开时间不得少于三个工作日。

(三)工程建设项目动态信息,从项目开工之日开始公开,每次有工程内容重大增减或设计变更的,在经有权部门批准后五个工作日内更新信息。公开内容(附件6)包括:工程内容重大增减及批准部门、批准人,设计变更内容及批准部门、批准人,结算金额等关键信息。

(四)不公开招标项目信息,从有权机关作出不公开招标决定后五个工作日内开始公开。除涉密项目外,凡有权机关决定不公开招标的项目,应公开决定机关及理由等信息(附件7)。

(五)招投标活动处罚信息,从行政监督部门作出处罚决定后五个工作日内开始公开。各行政监督部门依法作出的行政处罚决定,也应及时公开被处罚人、处罚文件等信息(附件8)。

本通知自公布之日起实施。上级有规定的从其规定;本区其他规定与本通知相冲突的,按本通知执行。

 

附件:1. 渝中区工程建设项目招标方案审批(核准、备案)申请表

          2. 渝中区国有资金投资项目招标公告签发表

      3. 渝中区国有资金投资工程建设项目发包(未招标)情况表

          4. 渝中区工程建设项目招标投标基本信息公开表

          5. 渝中区工程建设项目评标中标(流标)基本信息公开表

          6. 渝中区工程建设项目动态信息公开表

          7. 渝中区不公开招标项目信息公开表

      8. 渝中区招投标活动处罚信息公开表

      9. 招标投标相关法律法规文件(部分)汇编目录

 

 

             重庆市渝中区人民政府

              2017719


附件1

渝中区工程建设项目招标方案审批(核准、备案)申请表

 

项目名称:                      项目业主(签章):           

建设地址:                     

总投资额      万元,其中,财政资金     万元,其他资金     万元

发包内容

招标范围

招标方式

组织方式

备注

单项合同估算价

(万元)

全部

招标

部分

招标

招标

公开

招标

邀请

招标

自行

招标

委托

招标


勘察











设计











……











施工











……











监理











……











主要设备











……











重要材料











……











其他











……











合计











项目介绍及情况说明(可另加附页):

 

                                                    联系人及电话:                                    

                                                            年     月     日

注:1.在区发改委履行审批、核准或备案手续的项目,其招标方案应与项目审批、核准或备案手续一并报区发改委办理。

2.直接下达工程预算的政府投资项目,应同时提交项目方案审定或投资额确定的证明文件。

3.勘察、设计的招标方案,应同时提交区年度项目计划文件。

4.申请核准为不招标邀请招标的依法必须招标项目,应提交区政府常务会议纪要或有权机关的认定文件。


附件2

渝中区国有资金投资项目招标公告签发表

1

项目名称


2

项目编号


3

招标方案

批复文号


4

招标人

(盖章)

联系人


联系电话


5

招标代理机构

(盖章)

联系人


联系电话


6

主要招标内容及最高限价

(可另附页)

7

对投标人

资质的要求


8

对投标人资格审查的方式

资格后审(  );资格预审(  )

9

评标方法

经评审的最低投标价法(  );综合评估法(  )

行政监督部门意见:

 

                                (盖章)                                                 

 

年    月     日

区发改委意见:

 

(盖章)

 

年    月     日

注:1.本表一式两份,区发改委和行政监督部门留存。

2.本表第8、第9栏,应在相应选项后的括号内作“√”标记。

3.招标人向区发改委提交本表时,应同步提交经行政监督部门备案(盖骑缝章)的招标文件。


附件3

渝中区国有资金投资工程建设项目发包(未招标)情况表

 

项目名称:                     项目业主单位(签章):            项目批准文号:               

总投资额      万元,其中财政资金     万元                        报表日期:            

序号

发包内容

单项合同估算价

(万元)

发 包 方 式

组织方式

承包商

直接发包

公开摇号

竞争性谈判

其它

自行组织

委托代理

1










2










3










4










5










...










合  计









注:1.项目单位应在作出决定五个工作日内、签订正式合同前将本表报区发改委。

2.达到必须招标规模标准但属法定可以不招标情形的,应提供区政府常务会议纪要。

 

单位负责人:              复核人:                填表人            联系电话:


附件4

渝中区工程建设项目招标投标基本信息公开表

1

项目名称


2

项目编号


3

招标方式

核准文件及文号


4

行政监督部门


监督人员


5

招标公告、资格预审

公告发布媒介


6

招标文件、资格预审

文件发布媒介


7

答疑补遗发布媒介


8

招标人


9

招标代理机构


资质等级


 

 

 

招标代理机构(盖章)

年    月   日

 

 

 

 

行政监督部门

(盖章)                                                                                                                        年    月   日

 

 

 

招 标 人(盖章)

年    月   日

注:本表一式四份,从项目开标前三个工作日前公开,招标人、招标代理机构和行政监督部门、区发改委留存。


附件5

渝中区工程建设项目评标中标(流标)基本信息公开表

招标项目名称


招标项目编号


招标人


招标代理机构


招投标活动
监督部门


评标委员会

全体成员名单


其中,评标委员会负责人


其中,招标人代表


名称及

统一社会信用代码


建设

工期


人员

配备


投标人业绩

(可另附页)

项目人员业绩

(可另附页)

名称及

统一社会信用代码


建设

工期


人员

配备


投标人业绩

(可另附页)

项目人员业绩

(可另附页)

名称及

统一社会信用代码


建设

工期


人员

配备


投标人业绩

(可另附页)

项目人员业绩

(可另附页)

中标人


中标金额


被废标单位名称

废标原因





备注


 

招标代理机构(盖章)

年    月   日                                                                                                     

 

 

 

行政监督部门

(盖章)                                                                                                                        年    月   日

 

招 标 人(盖章)

年    月   日

注:1.本表一式四份,招标人、招标代理机构和行政监督部门、区发改委留存。

    2.评标中标基本信息从中标通知书发出后五个工作日内开始公开。

    3.流标项目,应在“备注”栏说明流标原因,不填写中标候选人及中标人信息。


附件6

渝中区工程建设项目动态信息公开表

招标项目名称


招标项目编号


招标人
(项目业主)


工程内容重大增减记录

工程内容增减
批准日期

增减内容

批准部门

批准人













设计变更记录

设计变更
批准日期

变更内容

批准部门

批准人













结算金额(万元)


 

 

招 标 人

(盖章)   

年    月   日

 

 

行政监督部门

(盖章)                                                                                                                    年    月   日

注:本表一式四份,从项目开工之日开始公开,招标人、招标代理机构和行政监督部门、区发改委留存。


附件7

渝中区不公开招标项目信息公开表

项目名称


实施方式

邀请招标(  );  不招标(  )

批准部门


批准文件
及文号


不公开招标
的理由

(可另附页)

 

招标代理机构

(盖章)

年    月   日

 

 

 

 

 

行政监督部门

(盖章)                                                                                                                           年    月   日

 

招 标 人

(盖章)

年    月   日

注:1.本表一式四份,从有权机关作出不公开招标决定后五个工作日内开始公开,招标人、招标代理机构和行政监督部门、区发改委留存。

2.本表“实施方式”栏,应在相应选项后的括号内作“√”标记。
附件8

渝中区招投标活动处罚信息公开表

被处罚人


统一社会
信用代码


被处罚人类别

招标人( )  

 投标人( )

 招标代理机构( )

评标专家( )

交易场所( )

其他( )

处罚部门


处罚文件

(文件可另附)

 

 

 

行政监督部门

(盖章)                                                                                                年    月   日

注:1.本表一式四份,从行政监督部门作出处罚决定后五个工作日内开始公开,招标人、招标代理机构和行政监督部门、区发改委留存。

2.本表“被处罚人类别”栏,应在相应选项后的括号内作“√”标记。


附件9

招标投标相关法律法规文件(部分)汇编目录

序号

类型

名称

发文单位

1

法律

中华人民共和国招标投标法(主席令第21号)


2

行政法规

中华人民共和国招标投标法实施条例(国务院令第613号)

国务院

3

地方法规

重庆市招标投标条例(2016年7月29日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)

市人大常委会

4

部门规章

工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委第3号令)

国家计委

5

部门规章

招标公告发布暂行办法(国家计委第4号令)

国家计委

6

部门规章

工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定(国家计委第9号令,2013年修订)

国家计委

7

部门规章

工程建设项目施工招标投标办法(国家计委等7部委第30号令,2013年修订)

国家计委等7部委

8

部门规章

评标委员会和评标方法暂行规定(国家计委等7部委第3号令,2013年修订)

国家计委等7部委

9

部门规章

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(国家发改委等7部委第11号令,2013年修订)

国家发改委等7部委

10

部门规章

工程建设项目勘察设计招标投标办法(国家发改委等8部委第2号令,2013年修订)

国家发改委等8部委

11

部门规章

电子招标投标办法(国家发改委等8部委第20号令)

国家发改委等8部委

12

部门规章

工程建设项目货物招标投标办法(国家发改委等7部委第27号令,2013年修订)

国家发改委等7部委

13

部门规章

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定(国家发改委等9部委第56号令,2013年修订)

国家发改委等9部委

14

部门规范性文件

关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知(发改法规〔2011〕3018号)

国家发改委等9部委

15

市委规范性文件

重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”(渝委办发〔2015〕21号

市委、市政府办公厅

16

市政府规范性文件

关于印发重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法的通知(渝府发﹝2011﹞29号)

市政府

17

市政府规范性文件

关于印发重庆市综合评标专家库和评标专家管理办法的通知(渝办发﹝2011﹞97号)

市政府办公厅

18

市政府规范性文件

关于印发重庆市区县公共资源交易监督管理暂行办法的通知(渝府发﹝2012﹞9号)

市政府

19

市政府规范性文件

关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知(渝府发﹝2012﹞65号)

市政府

20

市政府规范性文件

关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知(渝办发﹝2012﹞208号)

市政府办公厅

21

市政府规范性文件

关于印发重庆市招标投标信息公开工作实施方案的通知(渝办发﹝2012﹞301号)

市政府办公厅

22

市政府规范性文件

关于印发重庆市机电设备招标投标交易监督管理实施细则的通知(渝办发﹝2012﹞325号)

市政府办公厅

23

市政府规范性文件

关于进一步加强招标投标活动监督管理的通知(渝府发﹝2013﹞78号)

市政府

24

市政府规范性文件

关于做好《重庆市招标投标条例》贯彻实施工作意见的通知(渝府办发﹝2016﹞183号)

市政府办公厅

25

市政府规范性文件

关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知(渝府办发〔2016〕275号)

市政府办公厅

26

市政府规范性文件

重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法(渝府办发〔2017〕35号)

市政府办公厅

27

市级部门规范性文件

关于印发重庆市公共资源交易目录的通知(渝发改标〔2017〕470号)

市发改委等4部门

28

市级部门规范性文件

关于印发重庆市招标投标违法行为记录公告实施办法的通知(渝发改标﹝2010﹞863号)

市发改委

29

市级部门规范性文件

关于印发重庆市招标投标行政处罚裁量基准及适用规则的通知(渝发改标﹝2012﹞1905号)

市发改委

30

市级部门规范性文件

关于国有投资工程建设项目实施中标结果公示制度的通知(渝发改标﹝2012﹞1878号)

市发改委

31

市级部门规范性文件

关于印发重庆市招标公告发布管理办法的通知(渝发改标﹝2012﹞1949号)

市发改委

32

市级部门规范性文件

关于印发重庆市综合评标专家库评标专家考核管理办法的通知(渝发改标﹝2013﹞55号)

市发改委

33

市级部门规范性文件

关于印发招标投标交易监督管理细则的通知(渝发改标﹝2014﹞780号)

市发改委

34

市级部门规范性文件

关于印发招标投标活动投诉处理实施细则的通知(渝发改标﹝2014﹞1168号)

市发改委

35

市级部门规范性文件

关于国有资金投资项目招标投标信息集中统一公开工作的指导意见(渝发改标〔2017〕305号)

市发改委

 

 


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